Direction de la Communication
- mercredi, 27 février 2019
- Actus
Discours d’ouverture de Monsieur le Ministre des Finances et du Budget ALLALI MAHAMAT ABAKAR, à l’occasion de l’atelier de lancement de la plateforme de contrôle citoyen de l’effectivité du personnel enseignant
Excellences, Mesdames et Messieurs les Présidents des Grandes Institutions de la République ;
Mesdames et Messieurs les Membres du Gouvernement ;
Mesdames, Messieurs les Députés ;
Excellences, Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, Chefs de missions diplomatiques et des organisations internationales ;
Madame la Représentante de l’UNICEF ;
Mesdames et Messieurs les partenaires techniques et financiers du Tchad ;
Mesdames et Messieurs les Directeurs Généraux des Ministères, Directeurs Généraux des services, coordonnateurs des Programmes et Projets, Directeurs des Services ;
Mesdames, Messieurs les Responsables des Associations des parents d’élèves et de la Société civile
Distingués Invités, en vos rangs, grades et qualités respectifs ;
Soyez les bienvenues
Je voudrais avant tout propos vous remercier d’avoir honoré de votre présence cet atelier de lancement.
Chers collègues membres du Gouvernement ;
C’est un grand plaisir pour moi de prendre la parole en présence de Monsieur le Ministre de l’Education Nationale et de la Promotion Civique qui nous fait l’honneur de co-présider cette cérémonie de lancement de la plateforme decontrôle citoyen de l’assiduité du personnel enseignant. Ce projet est le fruit d’une étroite collaboration entre nos deux Ministères.
Madame la Représentante de l’UNICEF
Nous sommes réunis ici pour interagir sur un mécanisme innovant devant permettre d’améliorer la qualité des dépenses publiques dans le secteur de l’éducation pour lequel vous n’avez ménagé aucun effort technique et financier.
Même si aujourd’hui, le projet ne concerne que le Ministère de l’Education, il faut noter que c’est une innovation en matière d’amélioration de la gestion des finances publiques que le Gouvernement du Tchad entend mettre en œuvre progressivement dans l’ensemble de l’administration publique.
Mesdames, Messieurs, distingués invités
Je voudrais rappeler que depuis plus d’une décennie déjà, le Ministère des Finances et du Budget s’est engagé pleinement dans un vaste processus de réformes. C’est ainsi que, nous sommes parmi les premiers pays de la CEMAC à avoir transposer l’ensemble des six (6) directives communautaires du nouveau Cadre Harmonisé de la Gestion des Finances Publiques. La dernière en date a été la Loi portant Code de la Transparence et de la Bonne Gouvernance du 24 novembre 2016.
Parmi les reformes qui concernent l’amélioration de la qualité des dépenses publiques, figure l’informatisation de la base de données du personnel civil de l’Etat qui a débouché sur l’implémentation du Système Intégré de Gestion Administrative et Salariale du Personnel de l’État (SIGASPE). Dans le cadre de cette informatisation, le recensement biométrique réalisé en 2014 a permis de détecter 4 566 agents fictifs.
Le présent projet s’inscrit dans la même logique d’amélioration de la qualité des dépenses publiques et le choix du Ministère de l’Éducation Nationale n’est pas fortuit. En effet, en moyenne entre 2012 et 2016, la masse salariale et l’effectif du personnel de ce Ministère ont représenté respectivement 43% des dépenses du personnel civil de l’État et 40 % du nombre total des fonctionnaires soient 34 868 fonctionnaires sur un effectif total de 89 008 en 2016.
En dépit des efforts des Ministères en charge de l’Education et de celui des Finances pour assurer la prise en charge des enseignants dans leurs lieux d’affectation, il se pose un sérieux problème de la présence effective du personnel enseignant sur leurs lieux de travail.
En effet, l’abandon de poste par le personnel enseignant a un effet négatif sur les performances du système éducatif du Tchad. Il explique dans une certaine mesure, les mauvais classements du pays dans les indicateurs de développement.
Malgré plusieurs opérations de contrôle classiques réalisées par le corps d’inspection du Ministère de l’Education Nationale et les contrôles ponctuels du Ministère des Finances, force est de constater que l’abandon de poste notamment en zone rurale perdure. D’où la nécessité de la mise en place d’une stratégie innovante de contrôle de l’assiduité du personnel enseignant et cela dans le strict respect du calendrier scolaire.
Parmi toutes les solutions expérimentées à travers le monde, « le contrôle citoyen de l’action publique (CCAP)» est souvent utilisé pour pallier les insuffisances des outils traditionnels de contrôle. Cette méthode, peu coûteuse, permettra, dans le contexte tchadien, d’améliorer la présence des enseignants sur leurs lieux de travail grâce à l’implication des bénéficiaires directs (élèves et parents d’élèves).
Le contrôle citoyen va donc non seulement renforcer les capacités des populations à participer et contrôler la gestion des affaires publiques mais à aussi améliorer la redevabilité des acteurs publics.
Mesdames, Messieurs, les participants,
Les présentations que vous allez suivre durant cet atelier vous permettront de :
§ Mieux appréhender le concept de « contrôle citoyen de l’action publique »,
§ Comprendre le fonctionnement de la plateforme mobile de contrôle .
Je vous encourage donc à être ouvert et à participer activement aux débats et à l’atelier afin qu’à la fin de cette journée et pour les années à venir, vous soyez mieux outillés pour jouer pleinement et efficacement votre partition dans la modernisation de l’administration publique tchadienne.
Excellences, Mesdames et Messieurs, Chers invités ;
Permettez-moi de vous annoncer que cet atelier est l’œuvre de l’Observatoire Tchadien des Finances Publiques. L’Observatoire est une structure duMinistère des Finances et du Budget qui a pour objectif d’exécuter des projets concourant à la transparence et à la bonne gouvernance dans la gestion des finances publiques.
Cette tribune m’offre ainsi l’occasion d’inviter les Partenaires Techniques et Financiers à soutenir les projets innovants initiés par l’observatoire.
Mesdames et Messieurs, Chers invités ;
Enfin, je ne pourrais terminer mon propos sans remercier l’UNICEF, qui, fidèle à sa mission, permet la tenue de cet atelier et qui a manifesté son accord pour le financement intégral de ce projet.
C’est aussi le moment de féliciter tous ceux qui continuent à déployer des efforts en faveur de la qualité de la gestion des finances publiques au Tchad. Cela entre dans la droite ligne de la politique de l’excellence et de la qualité prônée par le Chef de l’Etat, son Excellence le Président Idriss Deby Itno.
Ce processus qui est en marche mérite d’être soutenu car cela est prometteur.
C’est sur cette note d’espoir que je déclare ouvert l’atelier de lancement officiel de la plateforme de contrôle citoyen du personnel enseignant ».
Je vous remercie pour votre aimable attention.
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- mercredi, 20 février 2019
- Actus
LE DIRECTEUR GENERAL DU MINISTERE A RECU LE REPRESENTANT RESIDENT DE LA BDEAC
Le Directeur Général du Ministère des Finances et du Budget Mahamat Senoussi Zakaria a reçu MonsieurLaurent Blaise Tago Représentant résident de laBDEAC au Tchad.
Les deux personnalités ont discuté sur les différents pro- jets financés par la BDEAC.
- mercredi, 20 février 2019
- Actus
PREPARATION DU PROJET LOI DES FINANCES 2020
Dans le cadre de la préparation du projet de loi des Finances 2020 un atelier de renforcement des dispositifs techniques de cadrage macroéconomique et budgétaire2019-2022 a débuté le 07 janvier 2019 dans les locaux de la Banque des Etats de l’Afrique Centrale (BEAC). Commencé par la collecte des données sur les quatre comptes macroéconomiques (secteur réel, finances publiques, la balance de paiement, et la situation monétaire).
Le secrétariat permanent du comité de cadrage macroéconomique et des budgets économiques a bénéficié d’un appui technique du centre régional d’assistance technique pour l’Afrique centrale (AFRITAC Centre). A cet effet, un atelier de renforcement des dispositifs techniques de cadrage macroéconomique et budgétaire a été organisé du 21 janvier au 01 février 2019.
Cette mission d’assistance technique a été conduite par MM. Severin Yves Kamgna, conseiller résident AFRITAC Centre, et Rolf Meier, Expert du FMI. Il convient de rappelerque ce dernier est l’expert international qui a conçu le modèle SIGNET (Système Intégré de Gestion Nationale de l’Econo- mie Tchadienne) qui sert pour le cadrage macroéconomique et budgétaire depuis 2010.
Cette assistance technique avait pour objectif d’effectuer un diagnostic approfondi du fonctionnement du modèle SIGNET et à proposer des aménagements éventuels. A son arrivée, elle a été reçue par M. Saleh IDRISS GOUKOUNI, le Directeur des Etudes et de la Prévision en présence de son adjoint M. BADY EBE à qui elle a présenté les objectifs de la mission et discuté du format retenu pour les activités.
L’atelier a vu la participation d’une trentaine des cadres, membres de l’équipe technique du Comité de cadrage macroéconomique et des budgets économiques, issus des Ministères en charge des finances et du Budget, de l’Economie, des hydrocarbures, de l’agriculture, de l’Institut National de la Statistique, des Etudes Economiques et Démographiques et de la Direction Nationale de la BEAC. La première semaine a
été consacrée à un examen approfondi du fonctionnement du modèle SIGNET, des défaillances techniques et opérationnelles, de l’identification des corrections immédiates à y apporter et d’une feuille de route pour le renforcement du modèle SIGNET. La deuxième semaine a été consacrée à une formation sur l’élaboration des modèles macroéconomiques centrés sur des tableaux ressources-emplois (TRE) et aux révisions techniques du modèle SIGNET.
La mission a eu une séance de travail avec le Programme d’appui à la consolidation de l’Etat – Phase 2 (ACET 2) de la Délégation de l’Union Européen qui a inscrit dans son pro- gramme d’activités des appuis complémentaires au renforcement de l’opérationnalisation du modèle SIGNET.
La mission d’assistance technique a présenté ses conclusions au cours d’une séance de clôture de l’Atelier présidée par le Directeur Général de Services du Budget (DGB), M. Idriss BRAHIM MAHAMAT ITNO en présence du Représentant résident du FMI, M. Joseph NTAMATUNGIRO et des cadres ayant participé aux ateliers. Elle a été l’occasion pour le DGB de renouveler le besoin de renforcement des dispositifs de préparation des projections macroéconomiques et budgétaires et de se féliciter des résultats et des recommandations de la mission. Il a notamment souligné la nécessité de missions d’assistance technique supplémentaires d’AFRITAC Centre et du FMI pour mettre en œuvre la feuille de route élaborée au cours de la mission.
Les travaux techniques de cadrage macroéconomique et budgétaire 2019-2022 se poursuivent tous les jours(conformément à la note de service Réf / N°001 MFB/ DGM/CCMBE/SP/2019) et ceci jusqu’à mars 2019 dans la salle de réunion de la Direction des Etudes et de la Prévision selon le calendrier établi.
- mercredi, 20 février 2019
- Actus
PARTENARIAT ENTRE LE MINISTERE DES FINANCES ET DU BUDGET ET l’UNICEF
Le Ministre des Finances et du Budget M. ALLALI Mahamat Abakar a reçu en audience le mardi 19 février 2019, la représentante résidente de l’UNICEF Tchad Dr Viviane VAN STEIRTEGHEM. Cette visite de courtoisie de la représentante résidente de l’UNICEF s’inscrit dans le bon partenariat entre son institution et le Ministère des Finances et du Budget (MFB). C’était aussi l’occasion pour renforcer ce partenariat dans le domaine des finances publiques sen- sibles aux droits des enfants.
Depuis 2016, plusieurs projets du MFB ont bénéficié de l’appui de l’UNICEF, parmi lesquels, la mise en œuvre du projet « amélioration de la qualité des dépenses publiques d’éducation par un contrôle citoyen de l’effectivité du personnel enseignant par l’usage de la téléphonie mobile ». C’est un projet porté par l’observatoire tchadien des finances publiques (OTFIP) du MFB. A ce titre, les deux institutions ont convenu de la date de 27 février 2019 pour le lancement de la plateforme mobile pour le contrôle citoyen de l’effectivité du personnel enseignant.
Lors de cette visite étaient aux côtés du Ministre le Directeur Général des Services du Budget et le Directeur des Études et de la Prévision Adjoint.
- mardi, 12 février 2019
- Budget
ATELIER DE SENSIBILISATION SUR LE DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE
Le Directeur Général du Ministère des Finances et du Budget Monsieur MAHAMAT SENOUSSI ZAKARIAa ouvert les travaux de l’atelier de formation et de sensibilisation sur le Débat d’Orientation Budgétaire, le 06 Février 2019 à l’Hôtel Hilton.
Cet atelier animé par Monsieur Daouda Kamono, Conseiller régional en gestion des finances publiques au pôle PNUD Dakar, s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la Loi Organique relative aux Lois de Finances (LOLF).
Il est prévu l’organisation d’un Débat d’Orientation Budgétaire (DOB) préalablement la préparation et l’élaboration du budget général de l’Etat.
L’objectif visé par cet atelier est de sensibiliser les acteurs publics et les organisations de la société civile impliqués dans le cadre de l’organisation du DOB. Il s’agit notamment de :
· Former les responsables des institutions publiques et des organisations de la société civile sur leurs rôles dans le cadre de la tenue du DOB ;
· Adopter un chronogramme d’organisation et de déroulement du DOB.
Le Directeur Général des Services du Budget Monsieur IBRAHIM MAHAMAT IDRISS ITNO, dans son mot de bienvenue, a souligné que le Tchad s’est engagé depuis plus d’une décennie dans un processus de réforme de la gestion des finances publiques. C’est dans ce cadre qu’en 2014, la Loi organique n°004/PR/2014 relative aux lois de finances (LOLF) a été promulguée le 18 février. Cette Loi a pour ambition d’introduire dans le cadre de la gestion des finances publiques des réformes budgétaires. Ces changements concernent entre autres les outils, procédures et les contenus des documents budgétaires, etc.
C’est dans cet optique que la LOLF institue en amont du dépôt du projet de loi de finances de l’année, un Débat d’Orientation Budgétaire (DOB) au cours duquel le Cadre Budgétaire à Moyen Terme (CBMT), accompagné des Cadres de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) tous deux adoptés en Conseil de ministres, est présenté aux parlementaires au plus tard le 30 juin de l’année civile. Ces documents offrent des indications au Parlement sur les choix et les objectifs du Gouvernement pour les trois prochaines années.
La représentante de l’UNICEF Dr VIVIANE VAN STEIRTEGHEM, félicite le Ministère des Finances et du Budget pour son leadership dans cette initiative en vue de la transparence budgétaire. Elle se réjouit de pouvoir s’associer et appuyer cette initiative. Car pour elle, l’UNICEF porte une attention particulière aux réformes budgétaires, à l’amélioration de la gestion des finances publiques et plus spécifiquement à une budgétisation publique sensible aux droits de l’enfant. Un budget public en adéquation avec les droits de l’enfant peut aider à améliorer l’équité en assurant l’inclusion des enfants, des femmes et des familles dans les processus de priorisation et l’allocution budgétaire, et à garantir les ressources suffisantes pour soutenir les investissements clés pour la promotion de l’éducation, de la santé, de la nutrition, et de la protection sociale, y compris en période de crise.
Le Directeur Général du Ministère des Finances et du Budget, en ouvrant les travaux de cet atelier souligne pour sa part que, le Débat d'Orientation Budgétaire (DOB) est une démarche interactive, qui découlent de la mise en œuvre de la loi de finances de février 2014 visantles finances publiques du Tchad. Pour lui, ce Débat est aussi un management basé sur la transparence budgétaire, la fiabilité et la stabilité du cadre macroéconomique. Pour ce faire, la LOLF instaure, préalablement au dépôt du projet de la Loi de finances de l'année, un Débat d'Orientation Budgétaire qui permettra aux parlementaires de disposer d'indications précises relatives aux objectifs et choix contenus dans la programmation budgétaire du Gouvernement.
Pour finir, le Directeur Général du Ministère des Finances et du Budget exhorte les participants de suivre avec beaucoup d’intérêt les principales déclinaisons et différentes modules en vue d’appréhender l’importance du Débat d’Orientation Budgétaire.
L’atelier a été organisé avec l’appui technique et financier de l’Unicef Tchad
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- jeudi, 07 février 2019
- Actus
LE MINISTRE EN SEANCE DE TRAVAIL A LA DIRECTION GENERALE DU TRESOR
Le Ministre des Finances et du Budget, Monsieur ALLALI MAHAMAT ABAKAR accompagné des Directeurs Générauxet ses conseillers a fait une descente à la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique le 30 janvier 2019.
L’objectif de cette visite est de s’imprégner des conditions de travail des agents du trésor et constater les difficultés aux- quelles ils font face dans l’exercice de leurs tâches.
Le Ministre situe la place qu’occupe le trésor dans l’organi- gramme du Ministère des Finances et du Budget, il ressort que le trésor occupe une place d’architecture dans l’appareil étatique. Toutes les projections de l’Etat viennent des prévisions faite par le trésor public. Ces dernières permettent aux partenaires techniques et financiers de se situer. C’est pourquoi les agents du trésor doivent prendre conscience de l’importance de la mission qui leur ait confiée.
Le Directeur Général du Trésor et de la Comptabilité Publique, Monsieur DJIMET NGOUTINE se réjouit de la visite du Ministre dans leurs locaux pour s’imprégner des problèmes du trésor.
En 2018 le trésor a eu des difficultés pour la production de la balance des paiements. A cet effet, un comité a été mis sur pied et a étudié ces difficultés, pour lesquels les recommandations suivantes ont été faites:
Définir une procédure de transmission des pièces comptables du STRAT vers les divisions concernées ;
Rappeler aux chefs des divisions, leur mission des passations des écritures et du pointage ;
Faire mensuellement le pointage provisoire et définitif avec tous les teneurs des comptes ;
Suivre les rubriques budgétaires dans la situation de recouvrement ;
Déterminer les intérêts des BTA, les comptabiliser et régulariser ;
Joindre les fiches d’écritures aux OV pour éviter la non passation des écritures ;
Faire un dépôt hebdomadaire des comptabilités de la DGE ;
Faire régulièrement le rapprochement bancaire ;
Réactualiser la commission d’harmonisation des
chiffres des impôts, des douanes et des domaines ;
Réactualiser la commission de relecture de la balance ;
Mettre en place une équipe chargée du suivi des recettes pétrolières en collaboration avec la SHT.
Monsieur ABAKAR DJEROUA SIRINOU, Trésorier PayeurGénéral a salué le travail effectué par le comité, pour mettre à leur disposition des recommandations. Pour lui, il suffit de les prendre en compte pour pallier au problème du trésor.
Quant au Conseiller du Ministre des Finances, MonsieurBIDJERE BENDJAKI souligne que la comptabilité de- mande la rigueur, il faut passer l’écriture au moment indi- qué pour permettre de produire l’état financier et détecter les anomalies à temps pour y remédier.
Le Ministre, pour conclure souligne que le trésor est un corps remplis des professionnels et des spécialistes qui sont fiers de leur travail et il compte sur eux pour le bon fonctionnement du trésor.
- jeudi, 07 février 2019
- Actus
DIALOGUE SUR LE SECTEUR FINANCIER DE L’AFRIQUE CENTRALE
Le Secrétaire d’Etat aux Finances et au Budget monsieurAHMED ALKHOUDAR ALI FADEL, a pris part à la troi- sième édition de la série de dialogues sur le secteur finan- cier de l’Afrique centrale à Libreville, le mardi 29 janvier2019.
C’est une réunion organisée conjointement par la Banque Africaine de Développement (BAD) et la Making Finance Work For Africa (MFWFA) sous le thème « Accélérer le développement et l’intégration du secteur financier de l’Afrique centrale ».
Le but de cette réunion est d’identifier les obstacles audéveloppement du secteur financier régional tout en propo- sant des solutions qui lui permettent de jouer pleinement son rôle de catalyseur de la croissance tant au niveau natio- nal que régional. Ainsi, quatre principaux objectifs sont rete- nus notamment:
- l’élaboration du point sur l’état actuel des réformes en cours dans le secteur financier de l’Afrique centrale; l’identification des domaines d’actions prioritaires et ins- truments innovants à travers lesquels les institutions de financement du développement peuvent renforcer leurs contributions en vue d’un meilleur financement de l’éco- nomie réelle dans la région;
- L’adoption d’une feuille de route commune pour de nou- velles initiatives en faveur du développement du secteur financier régional et enfin;
- L’intégration de ces initiatives dans les stratégies et pro-grammes des institutions et de développement régio- nales et internationales y compris la BAD.
Le Directeur du Département du Développement du secteur financier de la BAD Monsieur Stefan Nalletamby, dans son allocution a pointé du doigt le déficit de financementdes objectifs de développement durable en Afrique qui se- lon lui nécessitent « des investissements de l’ordre de600 à 650 milliards de dollars par an ».
Le déficit de financement est estimé à 200 milliards de dol- lars, dont plus de la moitié exclusivement réservée au sec- teur des infrastructures.
Face aux enjeux, les systèmes financiers africains sont généralement étroits et sous- développés par rapport aux autres régions en développement
Au terme de son propos, Stefan Nalletamby rappelle quel’institution bancaire panafricaine est ouverte à toute colla- boration pour l’essor du financement du secteur financier de la sous –région CEMAC. « La banque est prête à tra- vailler avec les acteurs publics et privés, et d’autres partenaires au développement pour renforcer le sec- teur financier dans tout nos pays membres régionaux», a-t-il conclu.
- jeudi, 07 février 2019
- Actus
PASSATION DE SERVICE A LA CAISSE NATIONALE DES RETRAITES DU TCHAD
Suite au décret N°158/PR/MFB/2019 du 04 février 2019 portant nomination à des postes de responsabilité au Ministère des Finances et du Budget. Le Directeur Général du Ministère, Monsieur MAHAMAT SENOUSSI ZAKARIA à installer le nouveau Directeur de la Caisse Nationale des Retraites du Tchad et l’Agent Comptable dans leur nouvelle fonction le mardi05 février 2019.
Le Directeur Général du Ministère après lecture de l’acte, a installé officiellement le nouveau Directeur de la Caisse Nationale des Retraités du Tchad, Monsieur MAHAMAT ABDELKERIM HAGGAR et l’agent Comptable Madame HADJE ZARA ADJIDE. Le Colonel MAHAMAT ARDJI MAHAMAT est maintenu dans son poste de Directeur Adjoint.
Monsieur MAHAMAT SENOUSSI ZAKARIA n’a pas manqué de dire que la caisse Nationale des Retraites du Tchad est un lieu sociale qu’il faut gérer avec compassion et honnêteté. Il ajoute c’est une Institution que le Chef de l’Etat donne de l’importance, elle peut être un tremplin par lequel vous pouvez avoir toute les bénédictions du monde et le passage par lequel toute les malédictions tomberons aussi sur vous si vous la gérer mal.
