Note sur le secteur pétrolier au deuxième trimestre 2018

ALLALI MAHAMAT ABAKAR prend les rênes du Ministère des Finances et du Budget

Le nouveau Ministre des Finances et du Budget M. ALLALI MAHAMAT ABAKAR a été installé dans ses fonctions ce 24 septembre par le Ministre secrétaire général du gouvernement Mme MARIAM MAHAMAT NOUR.

La passation de service a eu lieu dans les locaux du ministère des Finances et du Budget en présence  des Responsables des Ministères, des partenaires, des cadres du Ministère et des amis.

Après la lecture du Décret N° 1604 nommant Monsieur  ALLALI MAHAMAT ABAKAR comme Ministre des Finances et du Budget en remplacement de M. ISSA MAHAMAT ABDELMAMOUT, La Ministre Secrétaire Général du Gouvernement a présenté d’une manière brève le cursus du Ministre entrant.

Le nouveau Ministre des Finances  est nanti  d’un DESS en Gestion Financière et Fiscalité de l’Université de Poitiers (France).

Il a occupé successivement plusieurs postes de responsabilités entre autres:

• Secrétaire d’ Etat aux Finances et au Budget;
• Directeur Central de l’investissement, du Patrimoine et de la Gestion Services Centraux Yaoundé ; 
• Premier Adjoint au Directeur Central de l’investissement, du Patrimoine et de la Gestion Services Centraux Yaoundé ; 
• Premier Adjoint au Directeur National par Intérim pour le Tchad Ndjamena ; 
• Directeur de l’Agence de la BEAC à Moundou ; 
• Adjoint au Directeur National Direction Nationale pour le Tchad en charge des Etudes et de la Programmation Monétaire à N’Djamena ; 
• Chef de Service Crédit et Marché Monétaire  Direction Nationale pour le Tchad N’Djaména ;
•  Chef de Service de Gestion Direction Nationale pour le Tchad N’Djamena ; 
•  Chef de service Comptabilité Direction Nationale pour le Tchad N’Djaména.

Un parcourt riche en expérience.

Prenant la parole, le Ministre sortant Monsieur ISSA MAHAMAT ABDELMAMOUT, n’a pas manqué de rendre hommage aux plus Hautes Autorités pour la marque de confiance placée en sa personne. Dans un propos emprunt  de courtoisie le Ministre souligne que : « je rends hommage au chef de l’Etat qui m’a fait confiance malgré mon jeune âge et avec mon peu d’expérience en me nommant d’abord Inspecteur  Général d’Etat Adjoint, Inspecteur des Finances  puis Ministre des Finances et du Budget».

Pour finir,  le ministre sortant, a exhorté la nouvelle équipe à travailler franchement pour sortir le pays de la crise. « Avec la crise que le Tchad traverse, il faut de la transparence, de l’audace, faire des mécontents pour sortir le pays de cette situation », a-t-il conseillé.

 En fin, le Ministre sortant a remercié tous les cadres et les agents du Ministère pour leur franche collaboration et a invité par la même occasion  tout le personnel à collaborer avec le nouveau Ministre, tout en lui  souhaitant plein succès dans sa nouvelle fonction.

Quant au Ministre entrant son Excellence Monsieur ALLALI MAHAMAT ABAKAR, dans son allocution, a remercié le Président de la République, Chef de l’Etat, Chef du Gouvernement, Président du Conseil des Ministres pour la confiance placée en sa personne pour ce poste en ce moment crucial que traverse notre pays le Tchad. Le Ministre ajoute«  je mesure le poids de la responsabilité et l’ampleur de la tâche qui sont désormais les miennes, les nôtre après les deux chocs exogènes subis par notre économie et nos finances publiques. Nous avons la responsabilité d’assainir ces dernières, les redresser  et de les améliorer  pour en faire un véritable instrument de politique économique que la plus Haute Autorité nationale et le pays attendent beaucoup de nous.

Car, si nous sommes plus au creux de la vague, nous sommes loin d’être sortis de l’auberge. Aussi, nous faudra-il faire preuve de plus d’abnégation, de professionnalisme, de probité, de rigueur à la tâche. Ainsi, nous devons faire montre d’esprit d’équipe car nul ne peut à lui tout seul relever ce défi qui nous fait face. Pour ce faire, mettons-nous résolument au travail dans la sérénité et le respect mutuel. Car ce n’est qu’ainsi que nous pourrons atteindre les objectifs qui nous sont fixés, pas autrement. La quatrième République exige de nous un changement radical de comportement et de mentalité à travers le respect des valeurs d’éthique et de déontologie. Pour finir, je suis entièrement à votre écoute et j’assumerais pleinement mon rôle et ma place à la tête de notre équipe.»

TAHIR HAMID NGUILIN, un homme d’expérience à la tête du Ministère des Finances et du Budget

Nommé très jeune Directeur Général du Trésor en mars 2005, Monsieur Tahir Hamid Nguilin (42 ans), dispose d’une expérience longue, pluridisciplinaire, polyvalente et surtout de haut niveau dans la banque, la monnaie, l’économie, la fiscalité, la comptabilité, le management, les télécommunications, les finances publiques, gestion des entreprises et les hydrocarbures.

Nanti de la très courue Maîtrise en Sciences et Techniques Comptables et Financières (MSTCF) de l’Université Catholique d’Afrique Centrale de Yaoundé au Cameroun, le jeune Tahir Hamid intègre par concours en 2001 le Centre de formation des cadres supérieurs de la Banque des Etats de l’Afrique Centrale (BEAC), à Yaoundé, dont il sort major de la 17^èmepromotion, à   l’issue d’une formation de 14 mois (dont 6 mois de stage).

Il est immédiatement affecté au sein du corps des Inspecteurs de ladite Banque centrale, chargés d’assurer un contrôle et une surveillance internes permanents des activités de l’institution financière. Au cours de cette première expérience professionnelle, il fait montre de performances et de qualités indéniables, notamment d’intégrité, de rigueur et d’efficacité. Tant et si bien que son pays le rappelle pour lui confier d’importantes fonctions. 

 S’ensuit une fulgurante carrière nationale : Directeur Général du Trésor (2005-2006) ; Directeur Général des Impôts (2006-2008 : tout en étant pendant 9 mois à la fois Directeur Général du Trésor par intérim) et Directeur Général de la Société des Télécommunications du Tchad (SOTEL-TCHAD) de janvier 2009 à juin 2010.

En même temps qu’il dirige ces régies financières, Tahir Hamid Nguilin siège ès-qualité comme administrateur représentant le Tchad au sein du conseil d’administration de la BEAC (2005-2007), membre du tout premier Comité de Politique Monétaire de la BEAC (2007-2009) et administrateur représentant le Tchad aux conseils d’administration des sociétés TOTCO et COTCO, les deux entreprises tchadienne et camerounaise chargées de transporter le brut tchadien sur le marché international. 

Auréolé de ses passages remarquables et remarqués à la tête du Trésor, aux Impôts et à la SOTEL, il se voit confier, en juin 2010, le poste de Vice-Gouverneur de la BEAC par la Conférence des Chefs d’Etat de la CEMAC, sur proposition du gouvernement tchadien. Il cumule ses nouvelles responsabilités avec les fonctions de Vice-Président du Comité de Politique Monétaire de la BEAC, de Président suppléant de la Commission Bancaire de l’Afrique Centrale (COBAC), de Président du Comité sous-régional de surveillance des systèmes de paiements et d’Administrateur de la Banque de Développement des Etats de l’Afrique Centrale (BDEAC).

Ainsi, le retour de Tahir Hamid Nguilin à la maison « Beac » va durer six ans... Jusqu’en juillet 2016. Six années pendant lesquelles, il aura présidé l’essentiel des comités de pilotages des différentes réformes engagées par la BEAC après la crise qu’elle a connu en 2009. Et c’est surtout lui qui aura conduit les équipes de la sous-région qui ont engagé et finalisé les toutes dernières négociations avec le Trésor Français ayant abouti, entre autres, à la mise en place d’un taux de rémunération plancher du compte d’opérations logé conventionnellement au Trésor Français ainsi que l’ensemble des travaux et discussions avec la cinquantaine de banques commerciales de la BEAC qui se sont soldées par la création du GIMAC (Groupe Interbancaire Monétique de l’Afrique Centrale) en 2012 .

C’est en septembre 2016 que Tahir Hamid Nguilin rentre à nouveau au pays, et deux mois plus tard, en décembre de la même année, il est nommé Directeur Général de la Société des Hydrocarbures du Tchad (SHT). 

Celui qui prend alors les rênes du fleuron de l’industrie pétrolière tchadienne dans un moment charnière, connaît bien le secteur. Car avant de représenter le ministère des Finances aux conseils d’administration de TOTCO et COTCO (entre novembre 2006 et juin 2008), il avait déjà, entre autres, siégé au Collège de Contrôle et de Surveillance des Ressources Pétrolières (CCSRP) durant dix-huit mois.

Il arrive à la tête de la SHT pendant que le secteur pétrolier fait face à une grave chute des cours du baril. Mais les défis, ce père de famille les adore et impulse déjà une nouvelle dynamique à la SHT. Sur sa lancée, il conduit les équipes de négociation de la dette contractée auprès de Glencore. Celle-ci sera restructurée avec succès et le satisfecit du FMI.

Dans le même temps, il conduit d’importants projets, , notamment la mise en production du champ pétrolier et gazier dont le premier baril de pétrole est attendu pour fin 2019.

En décembre 2018, c’est mission accomplie et il quitte la SHT.

Depuis le 30 juin  2019 , il est nommé  Ministre des Finances et du Budget de la République du Tchad. 

Visite d’inspection du Ministre des Finances et du Budget à la Direction Générale des Impôts et à l’Hôtel N°4

Dans le cadre de la mobilisation, du suivi et évaluation des recettes de l’Etat, le Ministre des Finances et du Budget, Monsieur ISSA MAHAMAT ABDELMAMOUT a effectué une visite dans les Hôtels des Impôts et à la Direction Générale des Impôts,  le vendredi, 14 Septembre 2018.

L’objectif de cette  visite est de donner des orientations pour l’amélioration des recettes de l’Etat dans les régies financières.

La Ministre est accompagné lors de cette visite de l’Inspecteur Général des Finances M. Koulamaye Dillah, du Directeur Général de la Force d’Appui aux Régies le Colonel Ousmane Adam Dicki et plusieurs autres Collaborateurs.

La visite a débuté par l’Hôtel N°04 des Impôts où le Ministre a donné des instructions  fermes aux chefs d’Hôtel afin d’améliorer les recettes.

 Pour lui, il n’est pas normal que les recettes des Hôtels soient en baisse car chaque quartier regorge des boutiques et des petites entreprises.

Séance tenante, le Ministre a instruit le Directeur des Petites  et Moyennes Entreprises de mettre sur place une nouvelle équipe afin de voir la tendance des recettes.

A la Direction Générale des Impôts, les mêmes instructions ont été données aux  différents responsables techniques. Le Ministre des Finances et du Budget justifie  sa visite en ces termes : « Dans le cadre du suivi des recettes, nous faisons des réunions hebdomadaires et mensuelles pour apprécier les données des recettes de toutes les régies financières. C’est pourquoi nous sommes venus constater les enjeux et les modes de travail puis donner aussi quelques orientations afin d’améliorer la collecte des recettes.

 Il faut savoir que les impôts ne sont pas à la hauteur, les recettes ne sont pas normalement  collectées. Ceux qui descendent sur le terrain faussent les déclarations car les chiffres ne sont pas déclarés correctement, les entreprises trichent beaucoup. Il ya aussi les relations insidieuses qui sont installées entre les agents et les entreprises qui déclarent ce qu’elles veulent. Les cabinets aussi qui font les déclarations fiscales participent aussi à la malversation fiscale. Nous sommes venus les alerter  de cette situation et nous leur donnons un mois pour améliorer les recettes. 

 Et si la situation ne change pas, nous allons prendre des mesures sévères. Notre visite dans les Hôtels des Impôts, nous a amené à constater que les Hôtels ne collectent pas normalement les recettes. Ils sont logés dans les bâtiments chers, les recettes qu’ils font ne peuvent pas couvrir la charge qu’ils indexent sur le budget de l’Etat. Ce n’est pas normal. Nous envisagerons demander aux dix communes d’Arrondissements de loger dans leurs locaux les Hôtels des impôts et aussi de créer des services de proximité et de recenser  toutes les activités commerciales et maximiser les recettes de l’Etat. » a-t-il conclut.

Il faut noter que  c’est pour la première fois qu’un Ministre des Finances et du Budget rend visite aux Hôtels des Impôts.

AUDIENCE

Mission d’appui budgétaire de la Banque Mondiale au Tchad.

ATELIER DE RENFORCEMENT DES CAPACITES ET D’AMELIORATION DU MODELE D’EQUILIBRE GENERAL CALCULABLE (EGC) TCHAD

Cet atelier qui a débuté le lundi 03 Septembre 2018 et qui devra s’étaler sur une période de dix (10) jours vise à renforcer les capacités nationales en matière de modélisation EGC ainsi qu’améliorer le modèle EGC Tchad existant. Cette activité est financée par le Projet d’Appui à la Formation des Agents de l’Administration Publique (PROFAP) via un financement de l’African Building Capacity Foundation (ACBF).

Il était apparu nécessaire d’organiser cet atelier afin de répondre aux besoins nationaux en matière de cadrage et d’analyse des politiques économiques. L’intérêt du développement des EGC est qu’ils permettent de faire des simulations d’impact des politiques économiques. Ainsi, ce modèle une fois développé pourra servir, entre autres, à l’évaluation à mi-parcours de l’impact socioéconomique de la mise en œuvre du Plan National du Développement (PND2017-2021).

Durant cet atelier, l’équipe nationale d’une dizaine de personnes, composée des Cadres de la Direction des Etudes et de la Prévision du Ministère des Finances et du Budget, du Ministère de l’Economie et de la Planification du Développement ainsi que de l’Institut National de la Statistique, des Etudes Economiques et Démographiques (INSEED), appuyé par deux (2) consultants internationaux, Pr Bernard Decalwé et Mme Lulit Mitik Beyene tous deux experts en la matière et de renommer mondiale, mettrons à jour de la Matrice de Comptabilité Sociale (MCS) pour l’année 2016 ainsi qu’à l’amélioration de la version statique du Modèle EGC Tchad.

VISITE DU MINISTRE DES FINANCES ET DU BUDGET A LA DOUANE DE TOUKRA

Le Ministre des finances et du Budget Monsieur ISSA MAHAMAT ABDELMAMOUTa présidé la cérémonie de remise des clés des véhicules récupérés par la mission mixte de l’Inspection Générale des Finances et la Force d’Appui aux Régies, au Directeur Général du Ministère le 29 Août 2018 dans les locaux de la Douane mobile de toukra. Plus de 5O véhicules Administratifs ont été récupérés par la mission stationnés dans les locaux de la douane mobile de toukra. En effet, ces véhicules ont été récupérés suite au contrôle effectué par l’Inspection Générale des Finances et la Force d’Appui aux Régies. La plupart des responsables relevés de leurs fonctions ont emporté avec eux les véhicules et d’autres après avoir introduit les dossiers pour les reformes de ces véhicules n’ont pas attendu leurs dévouementset ont emporté les véhicules.

Pour le Ministre des Finances et du budget, il n’est pas question que ces véhicules de l’Etat restent avec les responsables qui ne sont plus en fonction, du moment où ceux qui sont en manquent. C’est pourquoi instruction a été donnée à l’IGF et à la FAR de procéder immédiatement à la récupération de ces véhicules. 

A cette occasion, le Ministre s’est exprimé : « Nous avons constaté que beaucoup des cadres du Ministère des Finances n’ont pas de véhicules, certains sont à pied et d’autres à moto. Nous nous sommes demandés ou sont partis les véhicules de l’Etat ? C’est ainsi que nous avons diligenté une mission composée de l’IGF et de la FAR et voila le résultat de la mission, plus de 50 véhicules récupérés. Les véhicules en bon états seront aussitôt affectés aux responsables qui n’ont pas de véhicules et d’autres seront réparés pour être utilisé au sein du Ministère des Finances et du Budget ».

Pour faire d’une pierre deux coups, le Ministre a visité les véhicules des fraudeurs saisit par la Force d’Appui aux Régies lors de la descente du Président de la république à la Douane de Nguéli. Pour le Ministre ces véhicules seront identifiés et remis à la disposition de l’IGF. Le Ministre a déclaré en outre : « nous les avons beaucoup avertit de ces pratiques qui constituent pour l’Etat un manque à gagner mais ils en font qu’à leur tête et c’est ainsi que ces véhicules ont été saisis nous allons agir en sens inverse de reforme de ces véhicules pour les remettre aux agents qui manquent de moyen roulant pour les services. Ces véhicules causent énormément de tort à l’Etat par la fraude. » 

Le Ministre a félicité l’équipe de la mission pour le travail abattu et encourage ces derniers à faire davantage afin de récupérer tous les véhicules de l’Etat illégalement détenus. 

REUNION DU COMITE TECHNIQUE DE NEGOCIATION

Le Directeur Général du Budget du Ministère des Finances Monsieur IDRISS IBRAHIM MAHAMAT  ITNO, par ailleurs vice-président du Comité de Négociation avec les Partenaires Techniques et Financier, a présidé une rencontre dudit comité, dans le cadre du projet PARE de  la Banque Africaine de Développement, le mardi 29 août 2018 dans la salle de réunion du Ministère. Dans son mot introductif le Directeur  Général a remercié la présence de tous pour cette rencontre.

Deux points du Programme d’Appui de la Banque Africaine de Développement ont été inscrits à l’ordre du jour. Il s’agit notamment de :

· Amélioration de la gestion des finances publiques ;

· Amélioration du climat des affaires et des investissements.

 Après des échanges, quelques recommandations ont été formulées :

Au Gouvernement Tchadien

· Transmettre à la Banque l’ensemble des documents sollicités par la mission dans le cadre de l’instruction du PARE (échéance : 23/08/2018) ;

· Transmettre la requête de financement du PARE I (échéance : 23/08/2018) ;

· Transmettre à la Banque le projet de lettre de politique de développement du PARE (échéance : 23/08/2018) ;

· Transmettre à la Banque les termes de référence relatifs au recrutement de la firme chargée de l’audit des flux financiers du précédent appui budgétaire ; à savoir le PUCB (échéance : 23/08/2018) ;

Réaliser l’ensemble des actions préalables du PARE I et transmettre à la Banque les preuves y relatives (échéance : 31/08/2018).

Au Groupe de la BAD

· Proposer aux Autorités Tchadiennes une date pour les négociations du PARE I (échéance : le 31/08/2018) ;

· Finaliser le rapport d’évaluation du PARE I et instruire le dossier de cette opération jusqu’à sa présentation au Conseil d’Administration de la Banque en octobre 2018 ;

Poursuivre le dialogue sur les réformes relatives à la consolidation budgétaire et l’amélioration du climat des affaires et des investissements avec le Gouvernement Tchadien et les autres Partenaires Techniques Financiers (PTF).

REUNION DU COMITE TECHNIQUE DE NEGOCIATION

Le Directeur Général du Budget du Ministère des Finances Monsieur IDRISS IBRAHIM MAHAMAT  ITNO, par ailleurs vice-président du Comité de Négociation avec les Partenaires Techniques et Financier, a présidé une rencontre dudit comité, dans le cadre du projet PARE de  la Banque Africaine de Développement, le mardi 29 août 2018 dans la salle de réunion du Ministère. Dans son mot introductif le Directeur  Général a remercié la présence de tous pour cette rencontre.

Deux points du Programme d’Appui de la Banque Africaine de Développement ont été inscrits à l’ordre du jour. Il s’agit notamment de :

· Amélioration de la gestion des finances publiques ;

· Amélioration du climat des affaires et des investissements.

 Après des échanges, quelques recommandations ont été formulées :

Au Gouvernement Tchadien

· Transmettre à la Banque l’ensemble des documents sollicités par la mission dans le cadre de l’instruction du PARE (échéance : 23/08/2018) ;

· Transmettre la requête de financement du PARE I (échéance : 23/08/2018) ;

· Transmettre à la Banque le projet de lettre de politique de développement du PARE (échéance : 23/08/2018) ;

· Transmettre à la Banque les termes de référence relatifs au recrutement de la firme chargée de l’audit des flux financiers du précédent appui budgétaire ; à savoir le PUCB (échéance : 23/08/2018) ;

Réaliser l’ensemble des actions préalables du PARE I et transmettre à la Banque les preuves y relatives (échéance : 31/08/2018).

Au Groupe de la BAD

· Proposer aux Autorités Tchadiennes une date pour les négociations du PARE I (échéance : le 31/08/2018) ;

· Finaliser le rapport d’évaluation du PARE I et instruire le dossier de cette opération jusqu’à sa présentation au Conseil d’Administration de la Banque en octobre 2018 ;

Poursuivre le dialogue sur les réformes relatives à la consolidation budgétaire et l’amélioration du climat des affaires et des investissements avec le Gouvernement Tchadien et les autres Partenaires Techniques Financiers (PTF).