Actus (396)
DISCOURS DU MINISTRE DES FINANCES ET DU BUDGET A l’occasion de la signature de la Convention de financement du PAGIF
Écrit par Direction de la Communication
le Directeur Général de l'Ordonnancement rencontre les chefs des centres des provinces
Écrit par Direction de la Communication
Le Directeur Général de l’Ordonnancement Monsieur OUTMANE N’GUENA a eu une rencontre avec tous les Chefs de Service de l’Ordonnancement des provinces le jeudi 14 mars 2019 dans la salle de réunion du Ministère des Finances et du Budget.
La tenue de cette réunion s’inscrit dans le cadre de la mise en application de la lettre d’orientation des services signée par le Ministre des Finances et du Budget pour nécessité des traitements des dossiers et la rigueur dans les services publics
Le Directeur Général de l’Ordonnancement remercie la présence de tous les Chefs de Service d’avoir honoré de leurs présences à cette réunion. En plus, Monsieur OUTMANE N’GUENA a mis l’accent sur la particularité des dépenses de l’Etat et la mobilisation des recettes prônée par les plus hautes autorités du pays. Pour lui, en ce moment de crise il faut maitriser les dépenses de l’Etat.
Cette rencontre a permis par ailleurs aux Chefs de Service de l’Ordonnancement des provinces d’exprimer les difficultés qu’ils rencontrent dans le cadre de l’exercice de leur fonction ainsi que le service en général. Au total 20 des Chefs de Service ont pris part a cette réunion de travail qui a duré plus de deux heur
Discours de l’Ambassadeur, Chef de Délégation de l’Union européenne au Tchad
Écrit par Direction de la Communication
Excellences, Mesdames et Messieurs les Présidents des Grandes Institutions de la République ;
Excellence Monsieur le Ministre des Finances et du Budget ;
Excellences Mesdames et Messieurs les Membres du Gouvernement ;
Mesdames, Messieurs les honorables Députés ;
Excellences, Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, Chefs de missions diplomatiques et des organisations internationales ;
Mesdames et Messieurs les Directeurs Généraux des Ministères ;
Mesdames, Messieurs les Représentants des Organisations de la Société Civile ;
Distingués Invités ;
C’est pour moi un grand plaisir de représenter l’Union européenne dans la cérémonie de lancement du Budget Citoyen du Tchad pour l’exercice 2019.
La publication du Budget Citoyen est en effet, un élément important de la transparence budgétaire et, de manière générale, de la transparence dans la gestion des finances publiques qui constitue un des grands piliers de la bonne gouvernance auquel l’Union européenne est attachée.
Au nom de l’Union européenne, je félicite donc le Gouvernement Tchadien et en particulier le Ministère des Finances et du Budget pour l’effort important qu’il est en train de fournir afin de rendre accessible l’information budgétaire et promouvoir la participation citoyenne dans la gestion publique.
Je puis vous assurer Monsieur le Ministre des Finances et du Budget que l’Union européenne, qui accompagne cet exercice, continuera à soutenir le Gouvernement dans sa volonté de promouvoir la transparence dans la gestion des finances publiques.
Je voudrais rappeler à cet effet, que l’Union européenne, à travers le Programme d’Appui à la Consolidation de l’Etat-Phase 2 (ACET2), apporte son concours pour la publication et le lancement du Budget Citoyen non seulement à N’Djamena, mais également pour sa vulgarisation dans trois grandes villes du pays et à l’échelle nationale à travers des annonces dans les médias.
Dans le domaine de la transparence de la gestion des finances publiques, l’Union européenne est en train également d’appuyer le Ministère des Finances et du Budget pour la mise en place d’une plate-forme OPEN BUDGET qui permettra aux différents acteurs tant nationaux qu’internationaux d’accéder aux données sur les finances publiques du Tchad et d’améliorer l’image du pays dans ce domaine.
De manière plus large le programme ACET2 financé par l’Union européenne apporte un soutien aux réformes engagées par le Gouvernement en matière fiscale, budgétaire et comptable, de contrôle des finances publiques et d’amélioration du système statistique national en cohérence avec les directives de la CEMAC, en particulier celles visant le basculement progressif vers la gestion axée sur les résultats, gage d’une plus grande efficacité dans la gestion des biens publics.
Dans un bref délai, notre appui sera renforcé par le Programme ACET3 dont la Convention de financement devrait être signée dans quelques semaines. Ce programme d’un montant de 54 millions d’euros est composé d’un appui budgétaire de 50 millions d’euros et d’un appui projet de 4 millions d’euros pour un accompagnement des réformes en soutien aux priorités du Gouvernement en matière de gestion des finances publiques et d’amélioration du système statistique. Ce programme mets l'accent sur l'importance d'un financement accru dans les secteurs sociaux tels que l'éducation et la santé qui sont des préalables pour un pays aspirant au développement.
Sur la période 2015-2021, le Tchad aura ainsi bénéficié d'un appui de l’Union européenne sous forme d'appui budgétaire, d’un montant total de 172 millions d’euros ainsi que d'une enveloppe de 12 millions d’euros pour l’accompagnement des réformes des finances publiques.
On est aujourd'hui au troisième projet d'appui à la consolidation de l'Etat successifs. Il s'agit d'une forme particulière d'appui budgétaire, qui repose essentiellement sur le renforcement de la gouvernance des finances publiques. On n'est pas encore au stade de pouvoir passer à des appuis sectoriels, qui représentent une forme plus aboutie d'appui budgétaire car des efforts importants sont encore à réaliser, tant dans la chaîne des recettes, que dans la chaîne de la dépense ou encore dans l'élaboration et l'exécution du budget. L'Union européenne continuera à appuyer le Tchad dans la voie des réformes nécessaires dans ces domaines.
La part des transferts financiers des Partenaires Techniques et Financiers consacrée aux appuis budgétaires ne pourra augmenter qu'en fonction des progrès enregistrés par le pays dans le sens de l'amélioration de la gestion des finances publiques dont la transparence fait partie.
Excellence Monsieur le Ministre des Finances et du Budget,
Distingués Invités,
La diffusion du présent Budget Citoyen marque l’engagement du Gouvernement pour promouvoir la bonne gouvernance financière et le développement durable du Tchad. Je vous assure encore une fois l’encouragement et le soutien de l’Union européenne et de l’ensemble des Partenaires Techniques et Financiers du Tchad.
Je vous remercie.
DISCOURS DU MINISTRE DES FINANCES ET DU BUDGET A L'OCCASION DE L'ATELIER DE LANCEMENT DU BUDGET CITOYEN 2019
Écrit par Direction de la Communication
Excellences, Mesdames et Messieurs les Présidents des Grandes Institutions de la République ;
Mesdames et Messieurs les Membres du Gouvernement ;
Mesdames, Messieurs les honorables Députés ;
Excellence Monsieur l’Ambassadeur chef de délégation de l’Union européenne ;
Excellences, Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, Chefs de missions diplomatiques et des organisations internationales ;
Mesdames et Messieurs les Directeurs Généraux des Ministères, de services, coordonnateurs des Programmes et Projets, Directeurs des Services ;
Mesdames, Messieurs les représentants des organisations de la société civile ;
Distingués Invités, en vos rangs, grades et qualités respectifs ;
La promotion de la transparence budgétaire s’intègre dans la vaste stratégie de réforme des finances publiques mis en œuvre depuis 2005 par le Gouvernement avec l’appui des partenaires techniques et financiers.
Cet atelier qui a pour objectif de présenter le budget citoyen 2019 illustre la ferme volonté du Gouvernement à la tête duquel son Excellence IDRISS DEBY ITNO, Président de la République Chef du Gouvernement promouvoir la transparence budgétaire et la participation citoyenne en amont et en aval au processus budgétaire.
Ainsi, grâce à ces efforts conjugués, le Tchad avec le Gabon demeurent à ce jour les deux seuls pays de la CEMAC à avoir achevé la transposition des six (06) Directives du nouveau cadre harmonisé de la gestion des finances publiques dans leur dispositif réglementaire national. Cela a permis entre autres l’adoption de deux lois majeures que sont la Loi Organique N°004/PR/2014 du 18 février 2014 relative aux Lois des Finances et de la Loi N°18/PR/2016 du 24 novembre 2016 portant code de la transparence et de la bonne gouvernance dans la gestion des finances publiques.
Ces deux textes qui consacrent la logique de la budgétisation axée sur les résultats, promeuvent également la transparence budgétaire. En particulier, l’article 52 du code de la transparence et de la bonne gouvernance dispose que « Un guide synthétique clair et simple est diffusé, à destination du grand public, à l'occasion du budget annuel pour décomposer les grandes masses des recettes et des dépenses ainsi que leur évolution d'une année à l'autre »
Par conséquent, c’est pour la deuxième fois que le Ministère des Finances et du Budget lance le budget citoyen, après celui de 2016 qui a bénéficié du concours financier de la Banque Mondiale.
Mesdames et messieurs, chers participants ;
La production et la diffusion du budget citoyen permettra à notre pays d’améliorer son classement en matière de transparence budgétaire. En effet, en dépit de nombreux avantages de l’ouverture des données, force est de constater que le Tchad est mal classé dans la plupart des indicateurs internationaux relatifs à la transparence, tels que le classement Mo Ibrahim et l’Indicateur du Budget Ouvert de l’International Budget Partnership (IBP). Ainsi, dans le classement 2017 en matière de transparence budgétaire de l’IBP, le Tchad a obtenu le faible score de 2/100 contre une moyenne mondiale de 45/100.
Je puis vous assurer d’ores et déjà que l’ensemble des actions entreprises depuis 2017, telles que la création de l’Observatoire Tchadien des Finances (OTFiP), la publication en ligne et dans les délais de l’ensemble des documents budgétaires concourront sans nul doute à améliorer la notation de notre pays dans le classement 2019 de l’IBP.
Mesdames et messieurs, chers participants ;
Lors de cet atelier, vous allez être sensibilisés sur le Budget Général de l’État. En particulier, vous allez être édifié sur :
· la provenance des ressources et la répartition des différentes dépenses de l’Etat en 2019 ;
· les innovations fiscales figurant dans la Loi de Finances Initiale 2019 ;
· les priorités gouvernementales qui ressortent dans le Budget 2019 ;
· les mesures phares du budget 2019.
En plus de cet atelier de lancement à N’Djamena, trois autres ateliers de dissémination seront également organisés dans les jours à venir à Abéché, Moundou et Sarh.
Un clip-vidéo sur le budget citoyen sera diffusé à la Télévision nationale et à Électron TV. Enfin, il est prévu la diffusion d’un podcast audio dans cinq radios dont la radio nationale et quatre radios communautaires à N’Djamena, Abéché, Moundou et Sarh.
Mesdames et Messieurs, chers participants.
C’est pour moi ici l’occasion de remercier l’Union européenne qui nous assiste à travers le programme d’Appui à la Consolidation de l’État (ACET 2), non seulement à financer notre budget, mais aussi à accélérer la réforme et la modernisation de nos finances publiques. C’est dans le cadre de cet appui qu’est financé le présent atelier.
Mesdames et monsieur, chers participants.
Pour finir, je voudrais remercier chacun de vous d’avoir honoré de votre présence cet atelier de lancement.
Aussi, Il est de mon devoir de solliciter de chacun de vous, de participer activement à cet atelier de lancement et à poser le plus de questions possibles qui vous permettront de comprendre le Budget Général de l’État. Je vous souhaite par conséquent des échanges fructueux et constructifs.
Sur ce, je déclare ouvert l’atelier de lancement du Budget Citoyen 2019.
Merci de votre aimable attention.
Dans le cadre de la commémoration de la journée internationale de la femme instituée depuis 1977 par l’ONU, pour reconnaitre le mérite de la femme et l’égalité entre les deux sexes; les femmes de la Caisse Nationale des Retraités du Tchad, ont célébré cette journée édition 2019 à l’Hôtel Radisson Blu.
La cérémonie a commencé par les mots de bienvenue de la présidente du comité d’organisation des femmes de la CNRT Madame HADJE MAMMA MAHAMAT HASSAN MOUNDOU, qui dans son allocution souligne que cette journée permet d’assurer un suivi progressif de l’amélioration de la condition de la femme et de mesurer son implication dans le progrès de l’humanité. L’édition 2019 placée sous le thème Femmes et défis de la 4èmeRépublique,est un choix qui invite à apprécier les efforts engagés pour l’équilibre et l’épanouissement. Pour elle, c’est également l’occasion pour les femmes de prendre conscience des défis qui restent à rehausser ainsi que des opportunités qui leurs sont offertes pour les réaliser. C'est-à-dire chacune d’entre elle a son rôle à jouer à la CNRT car la promotion de la femme est devenue dans la 4èmeRépublique une priorité nationale grâce à la volonté et aux soutiens des plus hautes autorités de notre pays. En effet, la CNRT a cru aux potentiels et aux compétences de la junte féminine ce qui justifie la nomination des femmes dans les postes de responsabilités au sein de cette institution.
Quant au Délégué du personnel de la CNRT pour sa part, rend hommage à son Excellence IDRISS DEBY ITNO pour sa lutte à la promotion des femmes en décrétant le 8 Mars Journée Internationale de la Femme journée chômée payée. Aux femmes de la CNRT, le Délégué salut leur courage et reconnait le mérite des compétences des femmes de la CNRT dans le cadre de travail.
Monsieur MAHAMAT ABDELKERIM HAGGAR Directeur de la CNRT présent à cette cérémonie au côté des femmes de son institution, pour sa part, remercie et félicite tout d’abord le comité d’organisation pour l’accueil et les efforts fournis pour la tenue de cette cérémonie.
En plus, le Directeur de la CNRT n’a pas manqué de saluer l’engagement du Président de République pour avoir amélioré les conditions de vie de la femme tchadienne. Pour lui, la preuve en est que le Président de la République a inscrit par décret la JIF parmi les fêtes nationales ce qui n’est pas le cas dans beaucoup des pays. En effet, cela témoigne de la préoccupation du bien-être social dans sa politique de la 4èmeRépublique. Pour finir, le Directeur affirme que les femmes jouent un rôle primordial dans toutes les instances et méritent notre attention car ne dit-on pas que : derrière un grand homme se cache une femme ?
Les femmes du Ministère des Finances et du Budget à l’instar des autres femmes du monde ont célébré la Journée Internationale de la Femme (JIF) ce jour 08 mars 2019 dans l’enceinte du ministère. Cette édition est placée sous le thème « Femmes face aux défis de la 4èmeRépublique ».
Le Ministre des Finances et du Budget Monsieur ALLALI MAHAMAT ABAKAR dans son discours a souligné que cette journée est décrétée journée de réflexion. Pour lui c’est autour de la femme que tout se bâtis, elle était longtemps reléguée au second rang mais grâce à la 4èmeRépublique le défi est relevé car on ne jugera jamais la capacité qu’elle dispose.
Selon lui, les femmes seront surprises aux nominations parce que chaque fois quand on nomme une femme elle réussit mieux qu’un homme. Il ajoute que son bureau reste toujours ouvert et disposé à recevoir les femmes. Il compte sur les femmes a-t-il dit pour faire de ce ministère la boussole de la réussite et rassure les femmes qu’un bureau sera trouvé pour les activités qui les concerne.
La présidente du point focal « Genre » dans son discours remercie les hautes autorités d’avoir honorés de leurs présences à cette fête. Pour elle, ce thème interpelle à juste titre l’esprit de la citoyenneté socle d’un Tchad émergent pour un changement de comportement du « Genre ». Il est temps de réfléchir sur la responsabilité de l’Etat et de se focaliser sur la situation des femmes. La junte féminine doit fournir des efforts pour sortir de la pauvreté et surtout des violences basées sur le genre qui pose des dilemmes sérieux. L’heure a sonné et il s’avère indulgent de mettre un accent particulier sur la condition de la femme du Ministère des Finances et du Budget pour couvrir les besoins urgents en matière de droit. Il s’agit de prendre un décret d’application de l’ordonnance 12 en date du 22 mai 2018 afin d’instituer la parité dans les fonctions nominatives et électives en République du Tchad. Ce résultat est attendu fermement au sein de notre département. Il est important de mettre un accent particulier sur la recherche de l’équité et de la légalité qui témoignent à suffisance les soucis de la prise de position de la haute hiérarchie.
Les femmes du Ministère des Finances et du Budget ont pris des résolutions et des recommandations qui sont entre autres :
- Mettre en vigueur toutes les notions de la citoyenneté afin de changer de mentalité et de comportement ;
Lutter pour la stabilité des postes ;
-Lutter contre les violences basées sur le genre en milieu du travail ;
-Respecter scrupuleusement ; à la résolution 1325 du Conseil de Sécurité des Nations Unies.
Dans leur mot de remerciements, les femmes travailleuses du Ministère des Finances et du Budget ont adressé leur sincères remerciements au Ministre des Finances et du budget pour sa détermination à soutenir les femmes de son département ; au Directeur Général du Ministère des
Finances et du Budget pour son implication pour la cause des Femmes dudit Ministère ; à tous les Inspecteurs Généraux des Finances, les Directeurs Généraux, les Coordonnateurs, les Directeurs Techniques, les chefs de Divisions, les chefs de services et à tous nos invités pour leur disponibilités à nos côtés.
LE MINISTRE DES FINANCES ET DU BUDGET RENCONTRE LES OPERATEURS ECONOMIQUES
Écrit par Direction de la Communication
Le Ministre des Finances et du Budget Monsieur ALLALI MAHAMAT ABAKAR a eu une rencontre avec les opérateurs économiques composés du président de la Chambre du Commerce et son équipe, le président du Patronat, et le Coordonnateur du Conseil National des chargeurs du Tchad et bien d’autres responsables du conseil des chargeurs, dans la salle de réunion du Ministère ce lundi 04 Mars 2019.
Au cours de cette réunion le Ministre, a souhaité la bienvenue à ses hôtes avant de situer l’objectif de la rencontre. Pour le Ministre il s’agit de s’imprégner de la nature du BESC, son mécanisme de fonctionnement et les difficultés auxquelles, se heurte cette plate-forme. Le Ministre est entouré à cette occasion par ses plus proches collaborateurs.
Quant au Président du Patronat Monsieur BICHARA DOUDOUA, en prenant la parole a tout d’abord saluer l’initiative du Ministre et de sa promptitude à vouloir s’imprégner des problèmes que rencontre le BESC afin de trouver les solutions idoines pour sortir de cette impasse qui ne fait que freiner l’amélioration des recettes publiques.
Ensuite, une brève présentation est faite par le Coordonnateur du BESC Monsieur MOUSTAPHA NOUR MAHAMAT sur l’historique du Conseil National des Chargeurs, qui souligne que l’espace du conseil des chargeurs est une plate-forme qui permet de contrôler le chargement des cargos depuis le pays d’embarquement jusqu’ à la destination. Elle permet aussi l’identification des marchandises ainsi que leurs valeurs. En effet, cette plate-forme est un atout pour la Douane d’avoir toutes les informations pour le dédouanement. Les avantages que la Douane peut en tirer c’est le contrôle facile des taux de règlement, l’identification précise des marchandises soumises à la vérification, test de cohérence, simulation des prix de provenance sur l’analyse des prix issus des BESC. Pour sa part Monsieur MOUSTAPHA NOUR MAHAMATaffirme que le BESC lutte contre la fraude et contribuera à l’amélioration des recettes douanières.
Enfin, le Ministre se réjouit de la qualité des échanges et les informations sur le BESC, ce qui lui permettra d’instruire ses services compétents sur le mécanisme qu’il faut mettre en place pour booster les recettes douanières.
MISSION DE PRE-EVALUATION DE LA BANQUE MONDIALE
Écrit par Direction de la Communication
Dans le cadre de l’appui budgétaire, une mission de la Banque Mondiale séjourne du 04 au 13 mars 2019 au Tchad. Cette mission revient pour la 2èmefois au Tchad rencontrer le Comité de Négociation sur le sujet des réformes des Finances Publiques et la préparation du futur appui budgétaire.
La première réunion a eu lieu dans la salle de réunion du Ministère des Finances et Budget avec le Comité Technique de Négociation du dit Ministère. Cette rencontre est présidée par le vice-président du Comité Technique de Négociation Monsieur IDRISSIBRAHIM MAHAMAT ITNO, par ailleurs Directeur Général du Budget.
Le Comité de Négociation et les membres de la Mission travailleront sur la Pré-évaluation de la deuxième opération générale de résilience de la relance économique du Tchad. Il serait question de la mise à jour de la situation économique et les actions préalable de la matrice.
Cette matrice est repartie sur 4 piliers qui sont :
· Améliorer la gestion des risques budgétaires ;
· Améliorer la transparence et la gestion des recettes pétrolières ;
· Promouvoir la résilience et la diversification économique dans les secteurs réels clés : Augmenter la productivité agricole, renforcer la contribuer du secteur des TIC à la croissance inclusive ;
· Améliorer la protection sociale des populations pauvres et vulnérables.
AUDIENCE: ALICE ALBRIGHT, Directrice Générale du Partenariat Mondial pour l'éducation reçu par le Ministre des Finances et du Budget ALLALI MAHAMAT ABAKAR
Écrit par Direction de la Communication
Le Ministre des Finances et du Budget ALLALI MAHAMAT ABAKAR, a reçu ce vendredi 1ermars 2019 à son cabinet la Directrice Générale du Partenariat Mondiale pour l’éducation Mme ALICE ALBRIGHT.
La Directrice en visite de travail au Tchad est venue rencontrer le Ministre des Finances afin de faire un plaidoyer relatif au financement de l’éducation au Tchad.
Lors de cette visite le Ministre est entouré du Directeur Général du Ministère et du Directeur Général Adjoint du Budget.
ACCORD ENTRE L’ANGOLA ET LE TCHAD
Écrit par Direction de la Communication
Un accord de coopération entre le Tchad et l’Angola a été signé cet après-midi, à la Présidence de la République, en présence du ministre d’Etat, ministre Secrétaire Général de la Présidence de la République, Kalzeubé Payimi Deubet. Il porte notamment sur les investissements angolais au Tchad et l’exportation de la viande sur pied du Tchad vers l’Angola.
Pour la partie tchadienne, l’accord est signé par M. Abdelsalam Hammad Djamouss, directeur au ministère des Finances et du Budget. La partie angolaise est représentée par Mme Olinda Dos Santos Sobrinho, directrice nationale de la Coopération du ministère de l’Agriculture et des Forêts. Il porte notamment sur les échanges commerciaux sud-sud en offrant des possibilités d’investissement du sec- teur privé angolais au Tchad et l’exportation de la viande sur pied du Tchad vers l’Angola.
L’accord paraphé a été échangé entre le ministre tchadien des Finances et du Budget, M. Allali Mahamat Abakar etson collègue angolais de l’Agriculture et des Forets, M. Marcos Alexandre Nhunga. Toutes ces formalités juri- diques et administratives se sont déroulées sous le regard du ministre d’Etat, ministre Secrétaire Général de la Prési- dence de la République, M. Kalzeubé Payimi Deubet des ministres concernés et des conseillers techniques du chef de l’Etat.
La veille, la délégation angolaise a visité le complexe industriel de Mandalia. Le ministre angolais de l’Agriculture et des Forets a pu découvrir en grandeur nature, un échan- tillon du cheptel tchadien.
Au nom du Président de la République Idriss Déby, le mi- nistre d’Etat Kalzeubé Payimi Deubet a offert une vache et un veau au Président angolais, Joao Lourenço. Pour découvrir les potentialités agricoles du Tchad, la délégation angolaise a été conduite ensuite à Boumou dans la Tandjilé. Un survol en hélicoptère a permis à la délégation de constater de visu l’étendue de la riziculture.
La construction du complexe industriel d’exploitation des ruminants à Djermaya, une fois achevé, permettra au Tchad de valoriser ses ressources animales et d’être un pays exportateur de viande. Il aura une capacité de 70.000 tonnes de viande par an, soit un abattage journalier de1.500 bovins, 3.000 ovins et caprins ainsi que 500 droma-daires.
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LANCEMENT DU PROJET DE CONTRÔLE DES ENSEIGNANTS PAR LE NUMERO *707# TIGO
Écrit par Direction de la Communication
Dans le cadre du projet d’amélioration de la qualité des dépenses publiques d’éducation au Tchad par un contrôle citoyen de l’effectivité du personnel enseignant, le Ministère des Finances et du Budget et le Ministère de l’Education Nationale et de la promotion Civique avec l’appui de l’UNICEF ont organisé un atelier de lancement de la plateforme USSD de contrôle citoyen le mercredi 27 février 2019 à l’Hôtel Hilton. La cérémonie est conjointement présidée par le Ministre des Finances et du Budget Monsieur ALLALI MAHAMAT ABAKARet le Ministre de l’Education Nationale et de la Promotion Civique ABOUBAKAR ASSIDICK TCHOROMA.
Ce projet vise à accroitre le taux d’effectivité des enseignants à leur poste d’affectation, permet de maitriser les dépenses du personnel enseignant et contribuer à l’amélioration de la qualité du système éducatif.
Pour la représentante de l’UNICEF Dr Viviane Van Steirteghem, laprésence effective du personnel enseignant dans leurs lieux d’affectation dans le respect du calendrier scolaire est un critère indispensable de la qualité de l’éducation.
Ces dernières années, le Gouvernement a consenti d’énormes efforts pour améliorer la qualité du système éducatif, avec l’appui de ses partenaires techniques et financiers et de la société civile, notamment les syndicats et les associations des parents d’élèves.
En 2018, la masse salariale du Ministère de l’Education Nationale a représenté 88% des dépenses totales du Ministère, et 30% des dépenses du personnel civil de l’Etat. D’où l’importance de l’effectivité de la présence des enseignants afin d’assurer l’efficacité de l’éducation, mais aussi d’une manière générale de la fonction publique au Tchad.
En dépit des efforts et des opérations de contrôle ou de recensement du personnel de l’Etat, certains enseignants continuent d’être absents dans leur poste d’affectation. Même s’ils sont présents, leur présence effective dans les classes est à déplorer. Ceci a un impact sur le niveau d’apprentissage des élèves, et constitue un surcoût pour l’Etat et les parents d’élèves. Le rapport PASEC 2014 note qu’une grande proportion des élèves en fin du primaire ne maîtrise pas les connaissances et compétences suffisantes pour poursuivre une scolarité dans de bonnes conditions (84,3% en lecture et 80,9% en mathématiques).
D’où l’idée du contrôle citoyen à travers les bénéficiaires eux-mêmes.
Pour le Ministre de l’Education et de la Promotion Civique Monsieur ABOUBAKAR ASSIDICK TCHOROMA « Legouvernement duTchad,à l'èredela4ème République,réitèrelavisiondeSonexcellence Monsieur lePrésidentldrissDébyltnoendéclarant l'éducationcommel'unedesprioritéssocialesdupays.
Ace titre,d'importantseffortsontété consentis au cours de ces dernières années pour développement du secteur éducatif.Pendant la période2012-2016parexemple,oncomptait34868fonctionnairesrelevantduMinistèredel'EducationNationalesuruneffectifglobalde89008en2016.Enmoyenne,la massesalarialereprésentait43%desdépensesdupersonnelcivildel'Etat.Cependant, ilconvientdereleverqueleMinistèredel'EducationNationaleetdelaPromotionCiviquenecessed'enregistrerdesplaintesquantàl'effectivitédesenseignantsà leur poste. Ce qui constitue un manque de gaind'enseignement pournosjeunes »élèves.Connaissantleseffetsnégatifsde l'absencedesenseignantsdanslesclasses,leGouvernementaengagédenombreusesopérationsderecensementetdecontrôledel'effectivitédesenseignantsdanslesclassesetd'importantesressourcesfinancièresontétémobiliséespourlacirconstance.Endépitdecesefforts,desinsuffisancessonttoujoursobservéesdanslamaîtrisedel'effectivitédelaprésence des enseignantsdanslesclasses.Ilvasansdire,quelanécessitédedisposerd'unoutildecontrôlepouvantgarantirlaprésencedupersonnelenseignantdansleurlieud'exercices'impose.
En lançant officiellement la plateforme, le Ministre des Finances et du Budget Monsieur ALLALI MAHAMAT ABAKAR a souligné que malgré plusieurs opérations de contrôles classiques réalisées par le corps d’inspection du Ministère de l’Education Nationale et les contrôles ponctuels du Ministère des Finances, force est de constater que l’abandon de poste notamment en zone rurale perdure. D’où la nécessité de la mise en place d’une stratégie innovante de contrôle de l’assiduité du personnel enseignant et cela dans le strict respect du calendrier scolaire. L’atelier était riche en débat et les participants ont été actifs.
Il ajoute que C’est aussi le moment de féliciter tous ceux qui continuent à déployer des efforts en faveur de la qualité de la gestion des finances publiques au Tchad. Cela entre dans la droite ligne de la politique de l’excellence et de la qualité prônée par le Chef de l’Etat, son Excellence le Président Idriss Deby Itno.
Faut-il le rappeler, cet atelier est l’œuvre de l’Observatoire Tchadien des Finances Publiques. L’Observatoire est une structure duMinistère des Finances et du Budget qui a pour objectif d’exécuter des projets concourant à la transparence et à la bonne gouvernance dans la gestion des finances publiques.
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ALLOCUTION DU MINISTRE DE L'EDUCATION NATIONALE ET DE LA PROMOTION CIVIQUE ABOUBAKAR ASSIDICK TCHOROMA
Écrit par Direction de la Communication
MonsieurleMinistredesFinancesetduBudget;MadamelaReprésentantedel'UNICEF;
MonsieurlePrésidentdelaCoissionEducationà
l'AssembléeNationale;
MonsieurlePrésiden!,PelaFédionNationaledesAssociations des./Parents a'élèves du Tchad
(FENAPET);
Messieurs les représentants des acteurs soc1oéducatif;
Chersparticipants MesdamesetMessieurs,
Avanttoutpropos,jevoudraism'acquitterd'undevoir,celuidevousadresserlabienvenueàcetterencontred'changeplacé souslethèmedel'améliorationdelaqualitédesdépensesdel'éducationauTchadparuncontrôlecitoyendel'effectivitédupersonnelenseignant.
Legouvernement duTchad,à l'èredela4ème République,réitèrelavisiondeSonexcellence Monsieur lePrésidentldrissDébyltnoendéclarant l'éducationcommel'unedesprioritéssocialesdupays.Ace titre,d'importantseffortsontété consentisau cours de ces dernières années pourle
développement du secteur éducatif. Pendant la période
2012-2016parexemple,oncomptait34868fonctionnairesrelevantduMinistèredel'EducationNationalesuruneffectifglobalde89008en2016.Enmoyenne,lamassesalarialereprésentait43%desdépensesdupersonnelcivildel'Etat.Cependant, ilconvientdereleverqueleMinistèredel'EducationNationaleetdelaPromotionCiviquenecessed'enregistrerdesplaintesquantàl'effectivitédesenseignants
à leur poste. Ce qui constitue un manque de gain
d'enseignement pournosjeunesélèves.
Monsieurle MinistredesFinancesetduBudget;MadamelaReprésentantedel'UNICEF
Connaissantleseffetsnégatifsdel'absencedesenseignantsdanslesclasses,leGouvernementaengagédenombreusesopérationsderecensementetdecontrôledel'effectivitédesenseignantsdanslesclassesetd'importantesressourcesfinancièresontétémobiliséespourlacirconstance.Endépitdecesefforts,desinsuffisancessonttoujoursobservéesdanslamaîtrisedel'effectivitédelaprésence des enseignantsdanslesclasses.Ilvasansdire,quelanécessitédedisposerd'unoutildecontrôlepouvantgarantirlaprésencedupersonnelenseignantdansleurlieud'exercices'impose.
MesdamesetMessieurs,
Chersparticipants,
Larencontrequinousréunitaujourd'huirevêtunegrandeimportance,celledulancementdelaplateformemobiledecontrôlecitoyendel'effectivitédupersonnelenseignant.Ilconvientdesignalericiquelaplateformefaitl'objetd'unprojetmisconjointementenplaceparleMinistèredel'EducationNationaleetdelaPromotionCiviqueetceluidesFinancesetduBudgetenpartenariatavecl'UNICEF.Laméthodeopérationnellequesous-tendlaplateformeconsisteàfaireréaliserparlesbénéficiaireseux-mêmeslecontrôle.Autrementdit,lesparentsd'élèvesetlesélèvessontmaîtresd'œuvredel'opérationetcelaparl'entremise d'uncomitédecontrôlecitoyen.Cetteméthode,faut-illesouligner,permettraauMinistèredel'EducationNationaleetdelaPromotionCiviqued'améliorerqualitativementlesdépensespubliquesd'éducationauTchad.Parailleurs,cetteméthodedecontrôlepermettrad'améliorerlesserviceséducatifstantsurlepland'efficacitéqued'efficience.
Monsieurle MinistredesFinancesetduBudget;MadamelaReprésentantedel'UNICEF;
Monsieur le Président de la Commission Education à
l'AssembléeNationale;
Monsieur le Président de la Fédération Nationale desAssociationsdesParentsd'élèvesduTchad(FENAPET);
·Messieurslesreprésentantsdesacteurssocioéducatifs;Chersparticipants
MesdamesetMessieurs,
Jevoudraisavantdeterminermonproposremerciernospartenaires qui,deloinoudeprès,ontcontribuéàlaconceptionduprojetdelaplateformeaurangdesquelsjeciteraienparticulierl'UNICEFpoursonappuipermanentenfaveurdel'avenirdesenfantstchadiens.
Jevousremercie
Allocution de la Représentante de l’UNICEF Dr Viviane Van Steirteghem
Écrit par Direction de la Communication
Monsieur le Ministre des Finances et du Budget ;
Monsieur le Ministre de l’Education Nationale et de la Promotion Civique ;
Honorable Député Président de la Commission Education de l’Assemblée Nationale ;
Monsieur le Directeur de l’Observatoire Tchadien des Finances Publiques
Mesdames, Messieurs les Directeurs Généraux, Directeurs et Chefs de services ;
Mesdames, Messieurs les Représentants d’organismes et institutions partenaires techniques et financiers du Tchad ;
Mesdames, Messieurs ;
Distingués invités.
C’est pour moi un réel plaisir de prendre la parole au cours de la cérémonie du Lancement de la Plateforme de Contrôle Citoyen de l’effectivité du personnel enseignant sur les lieux d’affectation.
Permettez-moi de saisir cette opportunité pour remercier le Ministère des Finances et du Budget et le Ministère de l’Education Nationale et de la Promotion Civique pour l’organisation de cet évènement, ainsi qu’à toutes les organisations et partenaires qui ont accepté de prendre part aux présents travaux.
Mesdames et Messieurs,
La présence effective du personnel enseignant dans leurs lieux d’affectation dans le respect du calendrier scolaire est un critère indispensable de la qualité de l’éducation.
Ces dernières années, le Gouvernement a consenti d’énormes efforts pour améliorer la qualité du système éducatif, avec l’appui de ses partenaires techniques et financiers et de la société civile, notamment les syndicats et les associations des parents d’élèves.
En 2018, la masse salariale du Ministère de l’Education Nationale a représenté 88% des dépenses totales du Ministère, et 30% des dépenses du personnel civil de l’Etat. D’où l’importance de l’effectivité de la présence des enseignants afin d’assurer l’efficacité de l’éducation, mais aussi d’une manière générale de la fonction publique au Tchad.
En dépit des efforts et des opérations de contrôle ou de recensement du personnel de l’Etat, certains enseignants continuent d’être absents dans leur poste d’affectation. Même s’ils sont présents, leur présence effective dans les classes est à déplorer. Ceci a un impact sur le niveau d’apprentissage des élèves, et constitue un surcoût pour l’Etat et les parents d’élèves. Le rapport PASEC 2014 note qu’une grande proportion des élèves en fin du primaire ne maîtrise pas les connaissances et compétences suffisantes pour poursuivre une scolarité dans de bonnes conditions (84,3% en lecture et 80,9% en mathématiques).
D’où l’idée du contrôle citoyen à travers les bénéficiaires eux-mêmes.
Mesdames et Messieurs,
L’approche par le contrôle citoyen se généralise de plus en plus dans les pays en développement, notamment en Afrique, comme un soubassement important des politiques sociales.
L’UNICEF, dans la continuité de sa démarche de soutien aux politiques publiques en faveur des enfants, s’intéresse à la redevabilité sociale et au contrôle citoyen. Des initiatives de responsabilité sociale dirigées par les citoyens, ascendantes et fondées sur la demande, peuvent apporter une contribution importante au renforcement de la mise en œuvre des engagements internationaux en matière des droits de l'enfant. Des mécanismes de reddition de comptes bien conçus peuvent aider à mieux réagir face aux communautés en réduisant la corruption, en créant de nouveaux espaces pour la participation des citoyens, en autonomisant les voix locales et en améliorant l'utilisation et le suivi des budgets et des services publics.
Ainsi, l’UNICEF soutient de plus en plus de diverses initiatives de responsabilisation sociale en matière de droits de l’enfant dans toutes les régions. L’organisation met l’accent sur les différents niveaux de gouvernance, du niveau national au niveau local, ainsi que sur divers processus de gouvernance, allant de l’élaboration et de la planification des politiques au suivi des dépenses en passant par le contrôle de la qualité des services publics.
C’est pourquoi que l’UNICEF est au côté du Gouvernement du Tchad pour apporter son assistance technique et aide à établir une plateforme de contrôle citoyen qui contribuera à accroître le taux d’effectivité des enseignants, à améliorer les performances du secteur et le niveau d’apprentissage des enfants, ainsi qu’à maitriser les dépenses du personnel enseignant.
Il est important qu’après cette phase de lancement aujourd’hui, l’installation, la sensibilisation et la formation des membres des comités de contrôle citoyen se poursuivent incessamment. Ces comites joueront un rôle central dans le suivi de la présence du personnel enseignant et dans la remontée immédiate de l’information aux autorités, pour une prise de décision bien informée et adaptée à la situation.
Mesdames et Messieurs,
Ce matin, nous découvrirons comment la plateforme fonctionne. Nous aurions également l’opportunité de tester la présence de quelques enseignants des provinces du Lac et du Logone Oriental ciblées dans cette phase pilote. Et c’est l’occasion de réfléchir sur la mise en l’échelle de cette initiative dans le cadre du partenariat élargi avec les bailleurs techniques et financiers intervenant en appui aux finances publiques et au secteur de l’éducation au Tchad.
Pour conclure, je voudrais vous assurer de la disponibilité de l’UNICEF, en collaboration avec les autres agences du Système des Nations Unies et ses partenaires au développement au Tchad, à accompagner la mise en œuvre et le suivi de la plateforme de contrôle citoyen, afin d’assurer de bons résultats dans le secteur de l’éducation dans les années à venir.
Je renouvelle mes encouragements au Gouvernement à travers le Ministère de l’Education Nationale et de la Promotion Civique et le Ministère des Finances et du Budget pour ses efforts en vue d’une efficience accrue de la gestion des finances publiques en général et dans le secteur de l’éducation en particulier.
Je souhaite plein succès à vos travaux.
Je vous remercie.
Discours d’ouverture de Monsieur le Ministre des Finances et du Budget ALLALI MAHAMAT ABAKAR, à l’occasion de l’atelier de lancement de la plateforme de contrôle citoyen de l’effectivité du personnel enseignant
Écrit par Direction de la Communication
Excellences, Mesdames et Messieurs les Présidents des Grandes Institutions de la République ;
Mesdames et Messieurs les Membres du Gouvernement ;
Mesdames, Messieurs les Députés ;
Excellences, Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, Chefs de missions diplomatiques et des organisations internationales ;
Madame la Représentante de l’UNICEF ;
Mesdames et Messieurs les partenaires techniques et financiers du Tchad ;
Mesdames et Messieurs les Directeurs Généraux des Ministères, Directeurs Généraux des services, coordonnateurs des Programmes et Projets, Directeurs des Services ;
Mesdames, Messieurs les Responsables des Associations des parents d’élèves et de la Société civile
Distingués Invités, en vos rangs, grades et qualités respectifs ;
Soyez les bienvenues
Je voudrais avant tout propos vous remercier d’avoir honoré de votre présence cet atelier de lancement.
Chers collègues membres du Gouvernement ;
C’est un grand plaisir pour moi de prendre la parole en présence de Monsieur le Ministre de l’Education Nationale et de la Promotion Civique qui nous fait l’honneur de co-présider cette cérémonie de lancement de la plateforme decontrôle citoyen de l’assiduité du personnel enseignant. Ce projet est le fruit d’une étroite collaboration entre nos deux Ministères.
Madame la Représentante de l’UNICEF
Nous sommes réunis ici pour interagir sur un mécanisme innovant devant permettre d’améliorer la qualité des dépenses publiques dans le secteur de l’éducation pour lequel vous n’avez ménagé aucun effort technique et financier.
Même si aujourd’hui, le projet ne concerne que le Ministère de l’Education, il faut noter que c’est une innovation en matière d’amélioration de la gestion des finances publiques que le Gouvernement du Tchad entend mettre en œuvre progressivement dans l’ensemble de l’administration publique.
Mesdames, Messieurs, distingués invités
Je voudrais rappeler que depuis plus d’une décennie déjà, le Ministère des Finances et du Budget s’est engagé pleinement dans un vaste processus de réformes. C’est ainsi que, nous sommes parmi les premiers pays de la CEMAC à avoir transposer l’ensemble des six (6) directives communautaires du nouveau Cadre Harmonisé de la Gestion des Finances Publiques. La dernière en date a été la Loi portant Code de la Transparence et de la Bonne Gouvernance du 24 novembre 2016.
Parmi les reformes qui concernent l’amélioration de la qualité des dépenses publiques, figure l’informatisation de la base de données du personnel civil de l’Etat qui a débouché sur l’implémentation du Système Intégré de Gestion Administrative et Salariale du Personnel de l’État (SIGASPE). Dans le cadre de cette informatisation, le recensement biométrique réalisé en 2014 a permis de détecter 4 566 agents fictifs.
Le présent projet s’inscrit dans la même logique d’amélioration de la qualité des dépenses publiques et le choix du Ministère de l’Éducation Nationale n’est pas fortuit. En effet, en moyenne entre 2012 et 2016, la masse salariale et l’effectif du personnel de ce Ministère ont représenté respectivement 43% des dépenses du personnel civil de l’État et 40 % du nombre total des fonctionnaires soient 34 868 fonctionnaires sur un effectif total de 89 008 en 2016.
En dépit des efforts des Ministères en charge de l’Education et de celui des Finances pour assurer la prise en charge des enseignants dans leurs lieux d’affectation, il se pose un sérieux problème de la présence effective du personnel enseignant sur leurs lieux de travail.
En effet, l’abandon de poste par le personnel enseignant a un effet négatif sur les performances du système éducatif du Tchad. Il explique dans une certaine mesure, les mauvais classements du pays dans les indicateurs de développement.
Malgré plusieurs opérations de contrôle classiques réalisées par le corps d’inspection du Ministère de l’Education Nationale et les contrôles ponctuels du Ministère des Finances, force est de constater que l’abandon de poste notamment en zone rurale perdure. D’où la nécessité de la mise en place d’une stratégie innovante de contrôle de l’assiduité du personnel enseignant et cela dans le strict respect du calendrier scolaire.
Parmi toutes les solutions expérimentées à travers le monde, « le contrôle citoyen de l’action publique (CCAP)» est souvent utilisé pour pallier les insuffisances des outils traditionnels de contrôle. Cette méthode, peu coûteuse, permettra, dans le contexte tchadien, d’améliorer la présence des enseignants sur leurs lieux de travail grâce à l’implication des bénéficiaires directs (élèves et parents d’élèves).
Le contrôle citoyen va donc non seulement renforcer les capacités des populations à participer et contrôler la gestion des affaires publiques mais à aussi améliorer la redevabilité des acteurs publics.
Mesdames, Messieurs, les participants,
Les présentations que vous allez suivre durant cet atelier vous permettront de :
§ Mieux appréhender le concept de « contrôle citoyen de l’action publique »,
§ Comprendre le fonctionnement de la plateforme mobile de contrôle .
Je vous encourage donc à être ouvert et à participer activement aux débats et à l’atelier afin qu’à la fin de cette journée et pour les années à venir, vous soyez mieux outillés pour jouer pleinement et efficacement votre partition dans la modernisation de l’administration publique tchadienne.
Excellences, Mesdames et Messieurs, Chers invités ;
Permettez-moi de vous annoncer que cet atelier est l’œuvre de l’Observatoire Tchadien des Finances Publiques. L’Observatoire est une structure duMinistère des Finances et du Budget qui a pour objectif d’exécuter des projets concourant à la transparence et à la bonne gouvernance dans la gestion des finances publiques.
Cette tribune m’offre ainsi l’occasion d’inviter les Partenaires Techniques et Financiers à soutenir les projets innovants initiés par l’observatoire.
Mesdames et Messieurs, Chers invités ;
Enfin, je ne pourrais terminer mon propos sans remercier l’UNICEF, qui, fidèle à sa mission, permet la tenue de cet atelier et qui a manifesté son accord pour le financement intégral de ce projet.
C’est aussi le moment de féliciter tous ceux qui continuent à déployer des efforts en faveur de la qualité de la gestion des finances publiques au Tchad. Cela entre dans la droite ligne de la politique de l’excellence et de la qualité prônée par le Chef de l’Etat, son Excellence le Président Idriss Deby Itno.
Ce processus qui est en marche mérite d’être soutenu car cela est prometteur.
C’est sur cette note d’espoir que je déclare ouvert l’atelier de lancement officiel de la plateforme de contrôle citoyen du personnel enseignant ».
Je vous remercie pour votre aimable attention.