Signature de convention du Projet d’Appui Régional à l’Initiative d’Irrigation au Sahel.

Le Ministre des Finances et du Budget Dr ABDOULAYE SABRE FADOUL représentant le Ministre de l’Economie et de la Planification du Développement, a présidé la cérémonie de signature du Projet d’Appui Régional à l’Initiative Irrigation au Sahel (PARIIS), le 23 Janvier 2018.

L’objectif principal de ce projet est d’améliorer la capacité des parties prenantes à développer et gérer l’irrigation et à augmenter les zones irriguées en utilisant des solutions développées dans les pays participants du Sahel.

 Le Projet PARIIS est une contribution de la Banque Mondiale aux défis  du développement agricole du pays énoncés dans le Plan National d’Investissement pour le Secteur Rural spécifiquement aux défis de la mauvaise maitrise d’eau et pour accroitre le nombre de superficies irriguées au Tchad notamment l’augmentation des superficies à bonne maitrise d’eau de 43.000 ha à 257.000 ha.

 En plus, le Projet d’Appui Régional à l’Initiative Irrigation du Sahel (PARIIS) constitue un élément clé de l’intervention de la Banque Mondiale dans le secteur agricole. PARIIS va notamment aider le Tchad à améliorer la pratique d’irrigation à travers trois composantes, il s’agit de :

· La modernisation du cadre institutionnel qui vise à permettre un environnement institutionnel et une planification pour le développement et la gestion rationnelle de l’irrigation dans les zones d’intervention du projet et dans l’ensemble des pays du Sahel ;

· Le financement des solutions d’investissement dans l’irrigation visant à développer des solutions à mettre en œuvre à grande échelle dans les zones d’exécution du projet afin de démontrer leur potentiel d’extension et de les intégrer dans les approches programmatiques ;

· Et la gestion et coordination de l’information et des connaissances, principalement pour le partage des connaissances.

 La Directrice des Opérations de la Banque mondiale au Tchad Madame SOUKEYNA KANE dans ses propos pour la circonstance relève que : « c’est un immense chantier dont la réalisation nécessitera une synergie d’actions entre tous les partenaires qui ont œuvré conjointement pour porter PARIIS à son niveau actuel. En effet, PARIIS a été conçu en étroite collaboration avec un projet initiative irrigation au Sahel de la Société Financière Internationale (SFI) dont l’objectif est d’appuyer l’initiative et les investissements privés dans l’irrigation au Tchad. Des synergies seront probablement trouvées avec les autres projets de la Banque Mondiale comme le Projet d’appui à la productivité et à la résilience climatique (PROPAD) afin d’assurer une complémentarité d’actions et un meilleur impact des interventions au niveau des bénéficiaires. La réussite de ce projet appellerait d’autres financements venant de la Banque Mondiale et des différents partenaires techniques et financiers ».

Le Ministre des Finances et du Budget Dr ABDOULAYE SABRE FADOUL dans ses mots de circonstances salut l’appui de la Banque Mondiale qui ne cesse de manifester en faveur du Tchad. Il souligne que le projet PARIIS vient à point nommé pour booster la politique du gouvernement dans le domaine de l’agriculture.

Pour finir, le Ministre des Finances et du Budget souhaite que la mise en œuvre et l’exécution de ce projet soit effective dans un bref délai.

Déclaration de Monsieur ABDOULAYE BARH BACHAR, Directeur Général du Ministère des Finances et du Budget, Représentant le Ministre des Finances & du Budget à l’Occasion de la Journée Mondiale des Douanes « Edition 2018 »

A l’occasion de la célébration de la Journée Mondiale des Douanes, qu’il me soit permis de formuler à l’endroit de vous tous ici présent, ainsi qu’à vos familles respectives mes vœux les meilleurs pour l’année 2018. Que 2018 soit une année, de paix, santé et de prospérité pour notre pays. Qu’elle soit une année de pleine réalisation des objectifs fixés : zéro déperdition des recettes au niveau des régies financières et notamment de services des douanes, une année de lutte contre toutes formes de corruption et une année de coopération effective avec nos opérateurs économiques pour garantir les procédures douanières afin de faciliter le commerce. Mesdames, Messieurs ; La Journée Mondiale des Douanes est une occasion annuelle pour les douanes du monde entier d’engager des échanges avec les partenaires publics et privés autour d’un thème retenu par l’Organisation mondiale de Douanes (OMD). Cette année, l’OMD a retenu comme thème : « la Promotion d’un Environnement Commercial sûr au service d’un Développement Economique ». Il s’agit notamment pour l’administration des douanes et ses partenaires du mutualiser leurs efforts dans un domaine devenu un élément incontournable du processus de modernisation en matière de gestion des trafics, de simplification de commerce international et de la sécurisation du chaine logistique. En outre, la promotion d’un environnement sûr peut engager la douane sur la voie de nouveau succès tant en matière de contrôle que de facilitation en la permettant notamment d’améliorer ses mécanismes de gestion des risques pour une meilleure détection des irrégularités des envois illicites, des mouvements suspects des flux financiers. Il n’en demeure pas aussi moins de la consolidation de la mesure de performance afin d’améliorer les pratiques et l’éthique douanières dans le cadre de performance. En revanche, ce slogan adossé aux missions régaliennes de la douane doit soutenir les réformes entreprise par le Ministère des Finances et du Budget dans le cadre de la célérité du trafic, de la suppression des entraves liées à la circulation des marchandises et des moyens de transport toutes choses contribuant au tant que faire ce peu à la sécurisation des recettes. C’est aussi l’occasion de rappeler comment les douanes contribuent à assurer la sécurité et la prospérité de nos collectivités comme par exemple en luttant contre le trafic de drogue la contrefaçon, la lutte contre le terrorisme et les crimes organisés. Le thème de cette année est, il faut le rappeler une fois de plus: «la promotion d’un environnement Commercial sûr au service du Développement ». Ce thème interpelle les opérateurs économiques et les douaniers. Chers agents des Douanes, En favorisant un environnement des affaires, vous encouragez nos partenaires à investir. Ce qui générera des emplois et participera certainement au développement économique du Pays. C’est pourquoi, je vous invite et vous exhorte à vous mettre résolument au travail. Nul n’ignore la crise profonde que traverse notre pays. Je sais que vous pouvez vous investir mieux encore que ce que vous faites actuellement pour canaliser toutes les recettes dans la caisse de l’Etat. Le slogan zéro déperdition est recettes ne sera pas une ithiopie mais une réalité. La douane est un métier noble si vous preniez conscience. La situation ne se prête pas à la corruption ni à la concussion au détriment du Trésor Public. A cet effet, remettez vous résolument au travail, placez au cœur de votre métier ce slogan et le Gouvernement vous accompagnera dans vos tâches à travers des distinctions honorifiques et autres encouragements. Chers opérateurs économiques et partenaires ; Par environnement commercial sûr, le Gouvernement entend offrir un cadre sécurisé, juste et durable vous permettant ainsi d’élargir vos activités et favoriser votre participation au commerce international. Ce cadre vous encouragera en outre à innover, à générer de l’emploi, à investir dans les ressources humaines stimulant par la même la croissance économique et en améliorant le niveau de vie. Je vous souhaite bonne et heureuse Journée Mondiale des Douanes « Edition 2018.

CONFERENCE DE PRESSE DU MINISTRE DES FINANCES ET DU BUDGET

Mesdames, Messieurs les Journalistes,

A la veille du déclenchement du payement des salaires du mois de Janvier et en raison des informations contradictoires qui circulent ici et là, nous voudrions effectuer cette mise au point, avant de vous laisser poser vos questions.

-         Premier élément d’information : Partant du refus des Organisations Syndicales et conformément à l’arbitrage de Monsieur le Premier Ministre, applaudi et accepté par les représentants des Syndicats présents à la rencontre du 10 Janvier 2018, le Gouvernement a abandonné l’option d’abattements progressifs des traitements des agents de l’Etat. Donc, cette option n’est pas appliquée.

-         Deuxième élément d’information : Conforment donc aux conclusions de la rencontre du 10 Janvier, les services des Finances se sont contentés de mettre en œuvre le décret 687 dans son intégralité, en appliquant la réduction de 50% à l’ensemble des éléments complémentaires au salaire de base. Autrement dit, comme réclamé par les Syndicats et accepté par le Premier Ministre, les salaires indiciaires ont été préservés, mais tous les autres avantages (AGS, Bonification, Indemnités de suggestions) ont été réduits dans l’esprit et la lettre du décret 687.

-         Troisième élément d’information : Les discussions au sein du Comité technique tripartite se poursuivent pour imaginer et proposer toute autre option alternative susceptible de réaliser l’économie de 30 milliards sur la masse salariale annuelle. Les services des Finances appliqueront toute solution de rechange dès le mois de février, si une telle solution est proposée par le comité technique tripartite à temps.

Dans tous les cas, il faut relever que la réduction de la masse salariale globale est actée par la Loi des Finances de l’exercice 2018, adoptée par l’Assemblée Nationale à la fin du mois de Décembre 2017.

Il faut également rappeler qu’indépendamment de nos engagements avec le FMI, le Trésor n’a aucun moyen de supporter une masse salariale de 380 Milliards par an, alors que toutes nos ressources confondues ne suffisent pas à couvrir les seules dépenses salariales. C’est une question de bon sens et de réalisme qui doit préoccuper tous nos compatriotes.

Cette question n’est pas et ne doit pas être une affaire du Gouvernement seul.

Cette question de survie n’est pas et ne doit pas être l’affaire du Ministre des Finances. Cela nous concerne tous.

Il faut savoir que sur une période de dix ans, la masse salariale a augmenté de 700%. Aujourd’hui, nous devons collectivement consentir des sacrifices pour espérer redresser les finances de l’Etat et préserver les acquis sociaux de base.

L’immobilisme et le populisme ne feront qu’aggraver la situation. En clair, si rien n’est fait, le Trésor ne pourra même plus payer les salaires, quelque soit le Gouvernement en place, et quelque soit le Ministre en poste.

Bien sûr, une lutte implacable doit être menée contre toutes les formes de déperdition des ressources publiques. C’est ce à quoi s’attèle le Ministère des Finances, dans la droite ligne des orientations pertinentes données par le Chef de l’Etat. Les efforts doivent en effet porter également sur le volet recettes et pas uniquement sur les dépenses. C’est également notre crédo.

Mesdames et Messieurs,

Le Trésor gère une situation autrement plus grave que les tchadiens ont le droit de savoir.

Tenez-vous bien, de 2014 à 2017, le Trésor s’est endetté de plus de 800 milliards pour payer les salaires des fonctionnaires. Cette dette de 800 milliards qui ébranle aujourd’hui le secteur bancaire doit être remboursée. Rien que pour le mois de Janvier courant, une échéance de 54 milliards n’a pu être honorée.

Doit-on continuer avec cette aberration qui consiste à endetter les générations futures pour payer les salaires de 150 000 agents, en sacrifiant au passage le fonctionnement des hôpitaux, des écoles, les investissements sociaux ?

Personne ne peut assumer la lourde responsabilité de continuer à enfoncer le pays, en s’abstenant de prendre des mesures certes impopulaires, mais qui sont les seules à même de sauver notre avenir commun.

C’est la seule voix du salut pour notre pays. Les grèves et autres contestations ne feront qu’aggraver une situation déjà critique, en plus de la menace qu’elles feront peser sur la paix sociale dont la remise en cause n’est dans l’intérêt d’aucun tchadien.

Certes, la facilité aujourd’hui pour le Gouvernement et pour le Ministère des Finances en particulier est de ne rien faire pour ne pas assumer des décisions critiquées par beaucoup. Mais la facilité n’est pas le remède approprié dans le contexte actuel.

Mesdames et Messieurs,

Par ailleurs, une clarification s’impose également sur la question de la réforme de l’Impôt sur les revenus des personnes physiques(IRPP). En effet, la lecture erronée qui est faite de cette réforme est symptomatique de l’allergie d’une partie de notre société à toute évolution même celle qui bénéficie aux salariés.

En réalité, la réforme de l’IRPP a permis de simplifier cet impôt et de le rendre équitable en exonérant les faibles revenus.

Ainsi, grâce à la nouvelle disposition de la Loi des Finances 2018, une grande partie des salariés du public et du privé ne seront plus assujettis à l’IRPP ; c’est à dire qu’ils ne payeront pas cet impôt. Ensuite, 40 % des salariés continueront à payer le même montant qu’avec l’ancien système. Enfin, seulement 10% des salariés ayant des très hauts revenus verront leurs impositions légèrement augmenté.

Ces constats ont été vérifiés et confirmés par une mission composée des représentants syndicaux, mandatée par le Président du Cadre National du Dialogue Social et qui a eu accès à toutes les informations auprès des services des Finances.

Par conséquent, l’information selon laquelle l’IRPP va affecter les revenus des salariés est une contrevérité dont le but est de créer la confusion à des fins inavouables.

En tout état de cause, chaque salarié pourra vérifier l’impact de la réforme de l’IRPP sur sa fiche de paie de janvier pour le privé, et de février pour le public.

Mesdames et Messieurs,

Pour terminer, à l’évidence, aucun Gouvernement ne pourrait décider de gaieté de cœur de réduire le traitement de ses agents.

De même, aucun Ministre des Finances n’éprouve du plaisir dans l’exécution d’une telle mesure décidée par le Gouvernement et validée par l’Assemblée Nationale.

Mais, le contexte et le sens des responsabilités n’offrent aucune alternative crédible immédiate. Cela doit être compris par tous nos compatriotes, en attendant le rétablissement des avantages perdus lorsque la conjoncture le permettra.

Nous continuerons donc à servir fermement l’intérêt général, malgré l’adversité, malgré l’incompréhension provisoire actuelle et malgré l’effervescence qu’on peut faire l’effort de comprendre.

  JE VOUS REMERCIE ET JE SUIS DISPOSÉ À REPONDRE À VOS QUESTIONS.

Dr. ABDOULAYE-SABRE FADOUL

Ministre des Finances et du Budget

Atelier Régional de formation sur l’exécution et des circuits budgétaires

Le Directeur Général du Ministère des Finances et du Budget, Monsieur ABDOULAYE BARH BACHAR déclare à l’ouverture de l’atelier que six (6) ans après l’adoption des directives des finances publiques, on peut constater que des progrès considérables ont été enregistrés au sein de notre communauté, notamment :

• Des progrès en matière de transpositions des directives sont manifestes ou plusieurs Etats de notre communauté ont totalement ou presque achevé le processus de transposition, en particulier, le Tchad;
•  Par ailleurs, on note des avancées remarquables en matière de mise en œuvre de leurs dispositions pertinentes du nouveau cadre harmonisé. Tout d’abord, le Cameroun ainsi que le Gabon ont basculé en gestion moderne depuis respectivement 2013 et 2015 et en cela, ils sont un exemple dans la sous-région de l’Afrique de l’ouest et du Centre.

De plus, dans beaucoup de pays avec la mise en place des cadres budgétaires  et de dépenses à moyen terme, la mise en œuvre  des budgets programmes progresse de même que l’amélioration de la chaine de la dépense et de la gestion de trésorerie. Le Tchad en particulier reçoit l’appui de la CEMAC pour la mise en place des projets annuels de performance.

ABDOULAYE BARH BACHAR de poursuivre que s’agissant particulièrement du Tchad, nos attentes sont grandes par rapport à cet atelier régional qui intervient dans ce contexte marqué par la rareté des ressources. Nous partagerons cette expérience  avec les autres pays tout en espérant  l’enrichir des expériences  des autres a-t-il conclut.

 Selon le représentant  résident du PNUD, le PNUD attache beaucoup de prix au renforcement des capacités et la mise en œuvre de la réforme des finances publiques. C’est d’ailleurs l’objet d’un projet qui lie le Gouvernement du Tchad au PNUD intitulé « Appui à la gestion des finances publiques, à la diversification économique et à  la mise sur pied du Cadastre Minier au Tchad ». Il ajoute, que ce chantier est également un excellent domaine pour le renforcement de l’intégration en matière budgétaire, comptable et aussi un cadre statistique harmonisé. Ce sont là les éléments qui peuvent faciliter la convergence des économies de la Sous région qui est l’objectif principal du schéma de surveillance multilatérale qui existe dans la CEMAC.

Le représentant résident du PNUD de poursuivre qu’au demeurant les pays de la sous-région Afrique Centrale font face actuellement à une crise économique et financière profonde caractérisée par une sécheresse des caisses des Etats. Ceci a conduit à la mise en œuvre d’un programme de redressement avec le FMI.

Les finances publiques constituent un levier important de croissance économique, et partant du développement économique et social. Elles conditionnent la stabilité et la viabilité des Etats.

Pour monsieur  Clément BELIBANGA, commissaire de la CEMAC en charge des politiques Economiques, monétaires et Financières, depuis le lancement du processus de reforme, des efforts importants ont été déployés par l’ensemble des parties prenantes, qu’il s’agisse des Etats membres, de la commission ou encore des Partenaires techniques et financiers. Les différentes actions entreprises ont permis notamment de progresser sur les volets relatifs :

· A la sensibilisation et à la dissémination avec le séminaire régional,

· Au renforcement des capacités des acteurs avec l’élaboration des modules de formation,

· A la transposition des directives dans les droits nationaux avec deux Etats qui ont achevé le processus de transposition ;

· Aux systèmes d’information avec deux études réalisées, et ;

· A l’accompagnement aux Etats en vue de la mise en œuvre.

L’un des enjeux majeurs de cette réforme est donc de faire passer la gestion publique conduite par nos Etats d’une culture de moyens à une culture de résultats.