ATELIER DE FORMATION SUR LES TECHNIQUES D’ÉLABORATION DU BUDGET

 Le Ministre des Finances et du Budget,  Monsieur  TAHIR HAMID NGUILINa présidé le mercredi 3 septembre l’atelier de formation sur les techniques d’élaboration du Budget. Cet atelier vise à Outiller les Institutions de la République et les ministères sectoriels en techniques de l’élaboration du Budget général de l’Etat. Il s’agit  notamment de:

· Rappeler les orientations contenues dans la lettre circulaire 2020 relative à la préparation du budget ;

· Former sur les techniques de budgétisation axée sur les résultats en tenant compte des documents de stratégie sectoriel et du PND 2017-2021;

· présenter les modèles de documents nécessaires à l’élaboration des avant projets de budget ;

· sensibiliser les responsables des ministères sectoriels sur les discussions budgétaires;

· former sur la saisie du budget dans le CID. 

Monsieur TAHIR HAMID NGUILIN, Ministre  des Finances et du Budget en présidant cet atelier souligne que le Tchad à l’instar des autres pays de la Communauté Économique et Monétaire des Etats de l’Afrique Centrale (CEMAC) s’est résolument lancé dans la réforme de la gestion des finances publiques. Cette vaste réforme  vise à assoir la budgétisation axée sur les résultats afin que l’administration épouse le nouveau cadre harmonisé de la gestion des finances publiques de la sous-région. 

Il rappelle les enjeux et les défis qui se présentent au Gouvernement et demande à chacun de mettre pleinement à profit cette journée d’échanges, de partage et d’enseignements. 

Pour finir, le Ministre exhorte les participants à suivre avec beaucoup d’intérêt les présentations et poser des questions possibles pour mieux comprendre afin de  contribuer aux recommandations utiles pour l’élaboration du budget général de L’Etat. 

Monsieur IDRISS IBRAHIM MAHAMAT ITNO,Directeur Général des Services du Budget, a fait une  présentation sur les processus d’élaboration du Budget Général de l’Etat pour l’exercice 2020. Cette présentation ressort les points suivants :

· Etapes d’élaboration du budget général de l’Etat

· Rappel des orientations générales de la politique budgétaire  

· Conférences budgétaires internes 

· Lien entre le PAP et l’avant projet de Budget.

 Ces points ont été longuement discutés et la question relative au plan budgétaire n’a pas été perdue de vue par les participants. 

En fin les participants ont exprimé leur gratitude aux responsables du Ministère des Finances et du Budget

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 SÉANCE DE TRAVAIL AVEC LA MISSION DU FMIAU TCHAD

Le Comité Technique de Négociation (Partenaires Techniques et Financiers) a eu une séance de travail avec la mission FMI le vendredi 06 septembre 2019 dans la salle de réunion du ministère des finances et du budget.

Le vice-président dudit comité Mr  IDRISS IBRAHIM MAHAMAT ITNOpar ailleurs Directeur Général des Services du Budget, en présidant les travaux  a salué la présence de tout un chacun et a souhaité la bienvenue au nouveau chef de la mission FMI  avant de lui passer la parole pour la présentation de l’objectif de la mission.

Mr EDWARD GEMAYEL, nouveau chef de la mission a présenté l’objectif de la mission qui est de  discuter du budget 2020 et la mise en œuvre du programme  FEC 2017-2020.

Le Comité Technique de Négociation avec les Partenaires et les membres de la  mission FMI vont échanger sur les points relatifs à la  Performance au 30 juin 2019: aux critères de réalisation quantitatifs, objectifs indicatifs et repères structurels ; l’exécution budgétaire au second semestre de 2019 : impact attendu des mesures sur la masse salariale  et les Appuis budgétaires.

Cette  réunion a eu la présence des Directeurs Généraux des services du Ministère des Finances et du Budget ; le Directeur National de la BEAC,  les conseillers  et le représentant résident du FMI pour le  Tchad et les membres de la mission FMI au Tchad. 

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LE MINISTRE A OFFERT UN DINER AUX CHEFS DE MISSION DU FMI POUR LE TCHAD

Le Ministre des Finances et Budget Monsieur TAHIR HAMID NGUILIN a offert un diner d’au revoir et de bienvenue à l’honneur des chefs de mission du FMI sortant et entrant pour le Tchad Messieurs SAID BAKHACHE et EDWARD GEMAYEL le jeudi 5 Septembre 2019.

Ce diner a vu la participation de plusieurs personnalités à savoir le Ministre l’Economie et de la planification du développement, le Secrétaire d’Etat aux Finances et au Budget, les Ambassadeurs accrédités au Tchad, les partenaires techniques et financiers, les Directeurs Généraux et des Services et les conseillers du Ministre des Finances et du Budget.

Le Ministre des Finances et du Budget a félicité et salué le travail abattu par Monsieur SAID BAKHACHE, Chef de mission sortant et présenté à l’ensemble de l’assistance le nouveau chef de mission FMI au Tchad Monsieur EDWARD GEMAYEL.

Il a souligné dans son mot de bienvenue que c’est à partir de 2013 qu’un programme de référence, bien exécuté, a permis de conclure un autre programme formel soutenu par la facilité Elargie de crédit (2014-2017). L’évaluation satisfaisante du dernier programme, durant les six premiers mois d’exécution, a permis d’atteindre, le 28 avril 2015, le point d’achèvement de l’Initiative en faveur des pays pauvres très endettés (IPPTE) pour bénéficier de l’allègement d’une partie de la dette multilatérale et bilatérale.

Le Ministre, a au nom du Gouvernement exprimé toute sa gratitude à Monsieur SAID et des plus hautes Autorités du pays, les sincères remerciements pour le travail, sans relâche abattu. 

Il a terminé ses propos en ce terme « nous sommes peiner de le voir partir mais ravi de savoir que son sérieux et son amour pour le travail bien fait, ont été les seuls arguments à la base de sa promotion comme représentant résident en Égypte. Nous lui souhaitons plein succès dans ses nouvelles fonctions qui ne sont que le début, nous en sommes convaincus, d’une riche carrière ».

Monsieur SAID BAKHACHE touché par les mots agréables du Ministre des Finances et du Budget a exprimé sa reconnaissance pour la fin de sa mission au Tchad.

Le Chef de mission FMI sortant, a mentionné que les progrès réalisés au cours des deux dernières années, y compris la stabilisation budgétaire, sont dus principalement au ferme engagement et à la détermination des autorités Tchadiennes, qui ont mis en œuvre des mesures d’ajustement dures et courageuses face à une crise dangereuse. Elles ont appliqué d’une façon efficace les réformes nécessaires convenues avec le FMI pour assurer le succès de leur programme. Ces mesures sont :

· La restructuration de la dette Glencore (due principalement à votre contribution M. le Ministre) ;

· La prudence budgétaire ; 

· La contribution positive du Tchad à la stabilité régionale ;

· La maitrise de la masse salariale. 

L’engagement ferme et visible du chef de l’Etat a été indispensable pour réaliser ce succès.

Le Représentant Résident du FMI au Tchad Monsieur Ntamatungiro Joseph en présentant le nouveau chef de mission, a fait savoir à l’assistance que M. Gemayel dispose d’une grande expérience dans de nombreux domaines ayant un grand intérêt pour le Tchad, notamment en ce qui concerne les politiques, macroéconomiques dans les pays à faible revenu, les Etats fragiles en particulier.

Ajoutant qu’au Département de Surveillance et de Revue des Politiques, il a codirigé les travaux sur la gouvernance et a dirigé les travaux sur le pacte avec l’Afrique ( Compact with Afraica) ; une initiative lancée lors de la présidence allemande du G20 visant à promouvoir les investissements privés en Afrique, notamment dans les infrastructures.

Comme pour compléter le tableau, le nouveau Chef de mission a fait ses études d’économie au Canada et est Diplômé des Universités McGill et Concordia, à Montréal. Après un tour dans le monde académique, il rejoint le FMI en 2001, ou il a accumulé une expérience que le Tchad pourra en être bénéficiaire.

 

Monsieur Edward Gemayel, très ému de son accueil, marque sa disponibilité à travailler ardemment dans le même élan que son prédécesseur.

 

Un cadeau symbolique a été remis à Monsieur SAID BAKHACHE comme souvenir du Tchad, par le Ministre des Finances et du Budget.

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Note de conjoncture sur le secteur pétrolier du 2e trimestre 2019 Boîte de réception x

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Discours du Ministre des Finances et du Budget à l’ occasion de l’ouverture de l’atelier de formation des Institutions de la République et des Ministères Sectoriels sur les techniques d’élaboration du budget

Monsieur le Conseiller aux affaires économiques et financières à la Présidence de la République ;

Mesdames et Messieurs les Secrétaires Généraux des Grandes Institutions ;

Messieurs les Directeurs Généraux des Ministères sectoriels ;

Mesdames et Messieurs les Directeurs des Ressources Humaines ;

Mesdames et Messieurs les Chefs de services Administratif et financier ;

Distingués invités en vos rang et qualités respectifs. 

 

Le Tchad, notre pays à l’instar des autres pays de la Communauté Économique et Monétaire des Etats de l’Afrique Centrale (CEMAC) s’est résolument lancé dans la réforme de la gestion de ses finances publiques. Cette vaste réforme qui vise à assoir la budgétisation axée sur les résultats au sein de notre administration épouse le nouveau cadre harmonisé de la gestion des finances publiques. 

A ce titre, un certain nombre de réformes sont en cours au niveau de la gestion budgétaire,. Il en est ainsi de l’amélioration des outils de programmation budgétaire qui permettront un meilleur pilotage des politiques publiques. Il s’agit, en effet, des Cadres Budgétaires à Moyen Terme (CBMT), des Cadres de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) sectoriels, du CDMT global, des Projets Annuels de Performance (PAP) ainsi que des Rapports Annuels de Performance (RAP). A ce jour, le CBMT, le CDMT global et les PAP sont produits. 

 

Mesdames et messieurs, chers participants

Malgré ces avancées en matière d’amélioration des outils de programmation budgétaire, des difficultés subsistent. Il s’agit de : 

§  la faible liaison entre les avant-projets de budgets élaborés par les ministères et le PND d’une part et les documents de stratégie sectoriels d’autres part ; 

§  la mise en conformité des avant-projets de budgets élaborés par les ministères aux orientations figurant dans la lettre circulaire du Président de la République relative à la préparation du budget ; 

§  la qualité des documents présentés par les ministères sectoriels lors des conférences budgétaires qui sont le plus souvent agrégés et ne permettant pas toujours une analyse détaillée et minutieuses des dépenses en vue de s’assurer de leur adéquation avec les politiques publiques mis en œuvre par le département ministériel. 

 

Mesdames et messieurs, chers participants

 

Ainsi, le présent atelier s’inscrit par conséquent dans le but d’améliorer significativement la qualité de la documentation budgétaire en sensibilisant les parties prenantes sur la nécessité de procéder à une budgétisation rigoureuse des dépenses des Institutions et  ministères. C’est pourquoi, l’objectif principal de cet atelier est de former les responsables des ministères Institutions de la république et Ministères  sectoriels sur les techniques d’élaboration de leur avant-projet de budget 2020.

 

Mesdames et messieurs, chers participants

 

Cet atelier s’inscrit dans la continuité du déroulement du calendrier budgétaire en prélude aux conférences budgétaires qui vont être organisés du 23 septembre au 04 octobre 2019 après la date limite de dépôt de vos avants projets de budget fixé au vendredi 13 septembre 2019. 

Mesdames et messieurs, chers participants

Il est utile de vous rappeler une fois de plus que vos avant-projets devront se conformer aux orientations  de la Lettre Circulaire du Chef de l’Etat, Chef de Gouvernement relative à la préparation du budget où sont jointes les enveloppes budgétaires que vous devriez répartir. 

Lors de cette journée, des précisions sur la manière de procéder à la répartition des crédits au sein de vos institutions et départements ministériels vous seront apportées. Cette répartition se fera sur la base des modèles d’avants projets qui seront mis à votre disposition sous un format dématérialisé. 

Dans cette perspective, les objectifs spécifiques de l’atelier sont de : 

§  rappeler succinctement les orientations contenues dans la lettre circulaire du Chef de l’Etat 2020 relative à la préparation du budget ; 

§  former sur les techniques de budgétisation axée sur les résultats en tenant compte des documents de stratégie sectoriels et ou du PND 2017-2021 ; 

§  présenter les annexes budgétaires et animer une séance pratique sur l’élaboration d’un avant-projet de budget et de sa note de présentation ;

§  sensibiliser les responsables des ministères sectoriels sur les conférences budgétaires ;

§  former sur la saisie du budget dans le CID. 

Compte tenu des enjeux de cet atelier et des défis qui se présentent au Gouvernement, je demande à chacun d’entre vous de mettre pleinement à profit cette journée d’échanges, de partage et d’enseignements.

En tant qu’administrateur de crédit d’institutions et départements ministériels, je souhaite, à travers cet atelier, que vous puissiez trouver des réponses à vos éventuelles préoccupations en matière d’élaboration du budget. 

Je vous invite donc à suivre activement les présentations et à poser toutes les questions possibles afin que puissiez formuler des recommandations utiles pour la suite du processus d’élaboration du Budget Général de l’État.

Sur ces mots, je déclare ouvert l’atelier de formation des Institutions de la République et Ministères Sectoriels sur les techniques d’élaboration du budget.

 

Je vous remercie de votre aimable attention.

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RESTITUTION DE L’ATELIER DE L’ELABORATION DU PROJET ANNUEL DE PERFORMANCE

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INSPECTION GENERALE DES FINANCES: PRISE DE CONTACTE AVEC LES NOUVEAUX VERIFICATEURS

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LA REPRESENTANTE DE L’UNICEF RECU PAR LE SECRETAIRE D’ETAT AUX FINANCES

 Le 22 août, le Secrétaire d’Etat des Finances M. AHMED ALKHOUDAR ALI FADEL a rencontré la Représentante de l’UNICEF au Tchad Dr. Viviane Van     Steirteghem pour discuter du mécanisme de financement de la vaccination, et la contribution du Gouvernement au financement durable des vaccins et du matériel de vaccination. Le Secrétaire d’Etat des Finances a été ravi d’annoncer que le Ministère des Finances décaisse cette semaine 950 millions XAF à travers le Ministère de la Santé Publique pour le financement de la vaccination au Tchad.  M. Ahmed Alkhoudar Ali    Fadel et Dr. Viviane Van Steirteghem ont échangé sur l’importance de la vaccination et du respect du calendrier vaccinal, essentiel pour que les enfants soient protégés contre les maladies telles que la rougeole ou la polio. Ils ont échangé sur les défis dans l’atteinte du taux de couverture vaccinale d’au moins 95% nécessaire pour assurer une protection optimale de la population contre ces maladies et les raisons pour lesquelles certains enfants restent encore non-vaccinés.  Ils ont évoqué la chaine de froid, la pratique de conservation des vaccins, ainsi que  les raisons sociales qui empêchent parfois les femmes à faire vacciner leurs enfants surtout les bébés, qui sont souvent absents dans les campagnes de vaccinations quand la femme est au travail avec son bébé au dos.

 

 

 

 

 

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DISCOURS DU DIRECTEUR GENERAL DE SERVICES DU BUDGET A L’OCCASION DE L’OUVERTURE DE L’ATELIER NATIONAL SUR L’IDENTIFICATION, LE SUIVI ET LA GESTION DES RISQUES BUDGETAIRES

Monsieur le Conseiller résident d’AFRITAC Centre ; Monsieur l’Expert du Fonds Monétaire International ; Messieurs les Directeurs techniques ; Chers participants ; Mesdames et messieurs, Je voudrais tout d’abord, au nom du Ministre des Finances et du Budget, souhaiter au Conseiller résident d’AFRITAC Centre, Monsieur Séverin Yves Kamgna et à l’Expert du FMI, Monsieur Adrien Tenne , la bienvenue au Tchad. Par la même occasion, je tiens à remercier vivement le Directeur national de la Banque des états de l’Afrique centrale, Monsieur ANNOUR MAHAMAT HASSAN ainsi que son personnel, pour les facilités logistiques en mettant à notre disposition cette salle de formation pour la tenue de l’atelier national sur l’identification, le suivi et la gestion des risques budgétaires. Le présent atelier vise à former les participants sur les aspects conceptuels et les dispositifs institutionnels et pratiques d’identification, d’évaluation et de gestion des risques budgétaires. Notre pays, le Tchad, s’est résolument engagé dans le processus de réformes des finances publiques impulsées à l’échelle communautaire par l’adoption des différentes Directives du nouveau cadre harmonisé de la gestion des finances publiques. Ces Directives, dont la transposition s’est achevée en 2016, visent à améliorer davantage la transparence dans la gestion des finances publiques dans les Etats membres de la CEMAC, tout en adaptant au mieux leurs outils aux standards internationaux et aux bonnes pratiques en la matière. En particulier, en ce qui concerne le risque budgétaire, suite à l’atelier qui s’est tenu à Brazzaville du 27 au 31 août 2018 sur les risques budgétaires, le Ministère des Finances et du Budget a amélioré la qualité de la documentation budgétaire en intégrant pour la première fois dans le PLFI 2019 un rapport sur les risques budgétaires. Chers participants, Mesdames et messieurs, Au terme de 5 jours d’Atelier qui vont suivre, vous serez à mesure de :  Définir les risques budgétaires et reconnaître leurs principales caractéristiques ;  Initier un inventaire des risques budgétaires auxquels le pays peut être confronté, les évaluer et les classer en fonction de leur importance, et identifier les canaux de transmission vers le budget et la dette de l’Etat ;  Trouver des méthodes d'analyse des risques macroéconomiques et des risques provenant de sources particulières, comme les garanties de crédit de l'État, les administrations infranationales, les entreprises publiques, et les partenariats publics privés ;  Définir le format, les sources d’informations et les analyses du rapport sur les risques budgétaires ;  Et de déterminer les dispositifs institutionnels, administratifs et légaux nécessaires pour atténuer, suivre et gérer efficacement les risques budgétaires. C’est le lieu ici de se féliciter de l’appui constant de nos partenaires techniques et financiers qui accompagnent le Gouvernement de la République du Tchad dans divers domaines. Que le Fonds Monétaire International, à travers AFRITAC Centre, reçoive ici toute la gratitude du Gouvernement du Tchad pour l’assistance technique dans le cadre du présent atelier sur l’identification, le suivi et la gestion des risques budgétaires. Chers participants, Mesdames et messieurs, Je vous encourage à profiter au maximum des échanges durant ces cinq (05) jours de travaux sur l’identification, le suivi et la gestion des risques budgétaires afin qu’au sortir, vous soyez suffisamment outillés dans le traitement de cette problématique. Pour l’animation de cet atelier, vous avez des experts confirmés et je vous exhorte à tirer largement profit de leurs riches expériences. Chers experts formateurs, Permettez-moi d’ores et déjà de vous remercier de vous être rendus disponibles pour ces travaux et vous féliciter d’avance, car je sais pertinemment que vous ne ménagerez aucun effort pour faire profiter à ces différents cadres de nos administrations, de votre riche expérience en matière d’identification, de suivi et de gestion des risques budgétaires. Chers participants, Je ne saurais terminer mes propos sans citer l’adage « Gouverner, c’est prévoir » d’Émile de Girardin. Ainsi donc prévoir les risques budgétaires constitue le gage d’une meilleure gouvernance financière ainsi qu’une gestion prudente des finances publiques. Sur ce, mesdames et messieurs, je déclare ouvert l’atelier national sur l’identification, le suivi et la gestion des risques budgétaires. Je vous remercie pour votre aimable attention. En savoir plus...

LE MINISTRE DES FINANCES ET DU BUDGET RENCONTRE LES OPÉRATEURS ÉCONOMIQUES

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